社会保障学讲义

《社会保障学》讲义（《社会保障学》教学大纲 ）

课程类型：学科核心课程 学 时：54 学 分：3

适用对象：劳动和社会保障专业、公共事业管理专业、行政管理专业、管理科学专业等 先修课程：政治经济学 西方经济学 财政学

使用教材及参考书：

李珍主编《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社，2001年12月第一版 齐海鹏 金双华 刘明慧编著《社会保障》，东北财经大学出版社，2000年9月第一版 郑功成著《社会保障学》，商务印书馆出版，2000年9月第一版 葛寿昌主编《社会保障经济学》，上海财经大学出版社，1999年10月第一版 费梅苹编著《社会保障概论》，华东理工大学出版社，1999年10月第一版

苏振芳著《社会保障概论》中国审计出版社，中国社会出版社，2001年9月第一版 孙光德 董克用主编《社会保障概论》中国人民大学出版社，2000年6月第一版

一、课程性质、目的和任务 1、性质：专业必修课

2、目的：培养适应我国劳动和社会保障管理需要的高级复合型人才。 3、任务：使学生掌握社会保障的基本理论，为社会保障其他相关课程的学习打好理论基础。 二、教学基本要求

1、要求学生掌握社会保障基本理论及其演变、社会保障制度的产生及其发展、社会保障制度的功能、特征和基本内容。

2、能够结合中国国情，通过对中国社会保障理论与实践的分析，掌握我国社会保障制度改革的有关问题和发展趋势。

3、做到传授知识与培养素质并重，通过课堂讲授和课堂讨论，使学生在分析问题和解决问题的思路与能力上有较大提高。 三、教学内容及要点

第1章 社会保障的历史与发展（6学时） 第1节 社会保障的概念 一、社会保障的内涵 二、 社会保障的外延

三、 社会保障的特点

第2节 社会保障制度的产生和历史发展 一、人类社会早期存在的保障方式及其分析 二、社会保障制度产生和发展的历史 第3节 中国社会保障制度的产生和发展 一、中国社会保障制度发展阶段的划分 二、国家---单位保障制的形成与发展 三、中国社会保障制度的改革阶段 第2章 社会保障的理论基础（6学时） 第1节 社会保障的思想渊源 一、中国的社会保障思想渊源 二、西方的社会保障思想渊源 第2节 社会保障的理论依据 一、 现代西方的社会保障学说

二、 马克思主义的社会保障学说

第3节 社会保障学的理论框架 一、社会保障学的研究对象 二、社会保障学的研究任务 三、社会保障学的学科性质

四、社会保障学的研究方法

第3章 社会保障的功能、原则与体系（6学时） 第1节 社会保障的功能

一、化解个人与社会风险 二、缓解贫困 三、实现社会公平 四、调节社会供求 五、调节个人行为

第2节 社会保障的原则

一、公平与效率相结合的原则 二、权利和义务相对应的原则 三、生存和发展相结合的原则 四、适度性原则

第3节 社会保障的主要模式 一、社会保障的一般模式分类 二、各国社会保障模式的共性

三、中国社会保障模式选择 第4节 社会保障体系

一、各国（地区）社会保障体系 二、中国社会保障体系

第4章 社会保险（6学时） 第1节 社会保险概述 一、社会保险的定义

二、社会保险的发展历程 三、社会保险的特点 四、社会保险的功能

第2节 社会保险与商业保险 一、社会保险与商业保险的联系 二、社会保险与商业保险的区别 三、社会保险与商业保险的共生发展 第3节 中国的社会保险及改革 一、改革开放之前的中国社会保险 二、中国社会保险制度改革的目标及原则 三、中国社会保险制度改革的进程 第4节 社会保险项目 一、养老保险 二、医疗保险 三、失业保险 四、工伤保险

五、生育保险

第5章 社会福利与社区服务（4学时） 第1节 社会福利

一、社会福利的基本概念 二、社会福利的特点 三、中国的社会福利 第2节 社区服务

一、社区服务的概念及产生

二、中国的社区服务的产生及发展 三、社区服务的内容

四、中国社区服务存在的问题 第6章 社会救助（6学时） 第1节 社会救助概述 一、社会救助的概念 二、社会救助的特征 三、社会救助的意义

第2节 社会救助的对象及其内容 一、社会救助的对象 二、社会救助的内容

第3节 最低生活保障制度

一、城市居民最低生活保障制度的建立

二、城市居民最低生活保障制度的保障对象 三、城市居民最低生活保障制度的保障标准 四、城市居民最低生活保障的资金来源 五、城市居民最低生活保障工作的管理

六、农村居民最低生活保障制度的建立 第7章 社会优抚（4学时）

第1节 社会优抚制度的概念及内容 一、社会优抚的概念 二、社会优抚的内容

第2节 社会优抚的作用

一、优抚事业是国家稳定与发展的保证

二、优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保证

三、优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节 四、优抚制度具有稳定社会的作用 第3节 社会优抚制度的改革与发展 一、社会优抚工作面临的问题 二、社会优抚的改革与发展 第8章 社会保障基金（5学时）

第1节 社会保障基金概述

一、社会保障基金的含义及其重要意义 二、社会保障基金的性质 三、社会保障基金的分类 第2节 社会保障基金筹集

一、社会保障基金的来源

二、社会保障基金的负担方式 三、社会保障基金的筹资模式 四、社会保障基金筹资方式 五、社会保障基金筹资比率

第3节 社会保障基金运营

一、社会保障基金运营的概念及特征 二、社会保障基金的投资原则 三、社会保障基金的投资方向

四、主要国家社会保障基金的投资运营 第4节 社会保障基金管理 一、社会保障基金管理模式

二、社会保障基金管理的主要内容

第5节 中国社会保障基金的现状及问题 一、基金监管不严 二、缴费率过高

三、社会保障基金统筹层次低 第9章 社会保障水平（5学时） 第1节 社会保障水平概述 一、社会保障水平的概念 二、社会保障水平指标

三、社会保障水平的特点

第2节 适度社会保障水平的选择 一、 社会保障水平适度的标准 二、社会保障水平确立的原则

三、适度社会保障水平的功能 第3节 中国社会保障水平

一、我国社会保障费用支出的统计 二、我国目前的社会保障水平

三、我国未来社会保障水平的目标定位 第10章 社会保障管理（3学时） 第1节 社会保障管理概述 一、社会保障管理的概念 二、社会保障管理的原则 第2节 社会保障管理体制 一、社会保障管理体制

二、社会保障管理的客体——管理内容 三、社会保障管理的方式

四、中国社会保障管理体制的现状与改革趋势 第3节 社会保障监督体系

一、社会保障监督体系的概念和作用 二、社会保障监控机构 三、社会保障监控机制 第11章 社会保障法（3学时）