农户耕地经营适度规模的合理确定

农户耕地经营适度规模的合理确定 郭斌

农户耕地经营适度规模的合理确定：一个文献综述

【摘要】：以农户为视角，从研究对象、研究区域、使用方法及研究 结论等方面全面综述了中国农户耕地经营适度规模确定问题的文献。 已有研究显示，不同类型农户（粮农、茶农和果农）的适度经营规模 差异较大；不同区域（主产区与非主产区）适度的规模之差异也较大； 适度规模确定在很大程度上受到了所使用方法影响，

不同方法计算的

适度规模结果差异较大。最后对农地适度规模经营研究进行简要评 论，提出未来研究方向。研究农户农地适度规模化经营，对于提高中 国农业生产效率、促进农村地区经济发展具有深远的意义。

【关键词】：农户；耕地；适度规模经营；规模差异

一直以来，人们都对小农经济存在自卑而对大农经济存在渴望

［1］。人们常常希望能扩大经营规模，并以此来应对农业现代化， 增

加农民收入，保障国家粮食安全。实践中，政府的一些政策正在促 进着农地规模化经营的诱致性变迁： 一方面，中央政府似乎也有鼓励 规模化经营的偏好，如陈锡文指出，随着农村人口的减少，农户户均 经营规模应该扩大［2］。我国推出的农机补贴等政策、农业部每年 表彰粮食种植大户在一定程度上也反映了这种农业规模化经营的政 策倾向，并将鼓励更多的农户进行规模化经营。另一方面，地方政府

也在积极促进土地流转，强力推进土地规模化经营。更多的学者也不 断主张加快土地流转，让更多的大户或致富能手、种田能手来实现规 模化经营。中国社会存在这种农业规模化经营的情结，然而，中国1 8亿亩耕地，9.

4亿在籍农民，人均不到2亩耕地的土地资源条件

下，能否实现向欧美国家那样的规模化经营方式？这显然是不现实 的。不过，在当前9.4亿农民中有2亿农民进城务工，加上土地资 源区域性分布的不均衡（比如说，在东北地区人均耕地较多），可以 通过土地流转的方式，来实现中国特色的农业规模化经营 -------------- 适度 规模化经营。基于对中国农业发展到底应该走什么路？如何确定适度 经营规模？本文将基于不同经营类型、不同区域的视角，系统性综述 农户耕地经营的适度规模确定问题。 另外，虽然人们越来越意识到适 度规模化的意义，而且也就此提出了要积极促进土地流转、 扩大经营 规模，但如何扩大经营规模以及扩大多少，至今没有统一的结论。相 信本文的研究工作，会对我国农业适度规模化经营提供重要的决策参 考。

一、中国农业道路选择

国内学者对中国农业该走什么道路问题进行了一些理论和经验研 究，主张中国农业走产业化和专业技术化的道路［3］。由于受到资 源禀赋约束（地少人多）和农业生产条件等限制，以王征兵］4］、 林毅夫［5,6］、刘凤芹［7］等为代表的学者更主张农业发展应 该走依赖于生化技术进步的土地节约型农业发展道路。韩俊［8］、

张忠根和黄祖辉等［9］人则认为中国农业可以走规模化、产业化道 路（如大面积连片经营），认为规模化可以带来效率的提高。

然而，关于农业是否存在规模化效益问题，人们展开了激烈的论

战：大多国内外学者从投入产出分析角度出发，研究认为：中国农业 几乎不存在规模经济［10 — 19］。进一步实证研究也表明，中国 农业经营的规模报酬不变］2 0 - 2 2 ］。还有不少学者通过分析土 地经营规模大小与单位面积的产量之间的统计关系后发现， 二者之间 并不存在相关关系，甚至认为土地的规模化经营有可能还会导致土地 生产率的下降［2 3 — 2 5 ］。与此同时，也有部分学者从农业生产 经营绩效或农业生产要素配置效率的角度进行实证研究后发现，

农地

规模化经营，有助于提高农业生产效益、有助于提高各种要素的配置 效率，或促进全要素生产率的提高［2 6 — 3 0 ］。

不过，越来越多的本土化研究认为：虽然中国农业无法实现西方 国家那样的大规模经营，但是，过小的规模（土地细碎化）却长期使 农业生产效率、人均劳动力产粮水平和农产品商品率始终在低层次徘 徊，经营规模的扩大与土地产出率提高可以并行不悖 ［31—34］; 粮地适度规模经营才是社会经济未来发展的必然趋势

［35, 36］;

中国农业发展是可以实现适度规模化的［3 7 — 47］。

目前，中国农业适度规模经营的观点受到了更多学者的认可，国 家政策也倾向于支持农业的适度规模化之路。 目前，国内外关于中国 农业经营问题的认识更加深入，人们较普遍认为经营规模并不是越大 越好，而是要“适度”，究竟经营“多大”的规模才是合适的？国外 这方面的研究还相对较少。国内学者就如何衡量和确定经营规模的适 度进行了大量研究。许庆和尹荣梁基于农业整体发展的视角， 对我国 农业的适度规模经营相关研究进行了综述， 其内容涉及我国农地规模 化经营