是包装，是武装”思想，实施绿化进村庄、进工业区、进农村公共场所、进城市居民区“四进”工程，提倡营造环城林带、城中片林以及多种形式的纪念林，组织开展林木绿地认建认养活动，完成义务植树7000万株以上，新增人工造林50万亩，城镇绿化率达到40％以上，平原和丘陵地区、山区村庄绿化覆盖率分别达到55％、45％和30％。 第二，着力打造创新林业。深化集体林权制度配套改革。巩固集体林权制度主体改革成果，组织推进林业管理运行机制、森林采伐制度、综合执法等相应的配套改革，建立健全林木抵押贷款机制、森林资源评估机构、林权担保机构和政策性森林保险平台等各项支持林业发展制度。积极推进林地流转。在不改变林地集体性质、不改变林地用途、不损害林农权益的前提下，支持引导林农依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，可转包、出租、转让、互换、入股、抵押，走专业合作的路子，兴办现代林场，开展规模集约经营。市、县区都要组建流转登记、纠纷调处、合同仲裁的林权管理机构，为林地流转等林业资产流动提供信息发布、市场交易、政策法律咨询等综合服务。全市流转林地、规模经营发展到100万亩，现代林场发展到100个以上。培育林业专业合作组织。认真贯彻落实《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》，研究制定配套措施和扶持政策，进一步培育壮大农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，使全市林业合作组织发展到100家以上，吸引入会林农20万户，经营林地面积超过100万亩。组织实施国有林场改革。研究制定全市国有林场改革总体方案和分林场的子方案，按照分类经
营的原则，将国有林场公益林和商品林剥离。公益性林场纳入国家财政供给，定编制，定管护人员。商品性林场进入市场放开经营，有计划，按步骤，积极稳妥地完成好国有林场的改革任务。
第三，着力打造科技林业。实施林业科技攻关。积极争取国家和省级林业科研项目，与林业科研院校建立科技合作机制，组织林木种苗等重点科技攻关，加强丰产优质栽培技术集成创新与应用，引进推广木竹综合循环高效利用技术，提高科技进步对林业发展的贡献率。培育推广林木良种。采取以奖代补等有效形式，重点支持油茶、毛竹、杨树优质新品种推广，加快良种生产基地、苗木培育基地和苗木快繁基地建设，走速生化、基地化、优质化种苗生产之路。建成油茶良种采穗圃1000亩、杨树良种采穗圃300亩，油茶育苗2000亩，推广大别山系列油茶新品种15万亩，毛竹新品种5万亩，杨树新品种30万亩，油茶、毛竹、杨树优质苗木良种自给率达到95%以上。开展高产高效示范。依托现代林场，打造一批规模化集约化经营、林业科技试验推广以及标准化品牌化建设的示范园，培育新建高效经济林基地100万亩。推进油茶产业示范工程，各重点县区都要建立万亩以上、亩产茶油50公斤以上高产示范片。推广毛竹配方施肥、竹腔施肥、蓄水灌溉等实用技术，实施竹林丰产增效工程10万亩。深化林业科技特派员工作。总结推广试点经验，充实特派员队伍，建立科技人员直接到户、良种良法直接到山、技术要领直接到人的长效机制，定期举办远程视频教育等各种形式的实用技术培训班，培训基层技术人员
和林农10万人，提高他们的科技素质和应用新技术能力，使之成为农村永久的林业科技“特派员”，成为科技兴林的“接力棒”。
第四，着力打造效益林业。突出重点产业。研究编制新一轮市及各县区林业产业发展规划，坚持以产业规划为龙头，加快特色优势林产品基地建设，重点发展油茶、毛竹、杨树产业，实现一县一品、一区一品，提高产业集约经营水平。新建油茶林30万亩（含引种），低产林改造20万亩，年产值超过10亿元。新建竹林10万亩，年产值达到20亿元。杨树基地发展到150万亩，年产值超过10亿元。调整产业结构。在合理保护、开发、利用林木资源的同时，加快发展比较效益突出的非木质林业产业，推进苗木花卉、木本油料、森林食品、森林药材、林下种养和森林生态旅游业，走生态致富之路，将非木质林业产业比重由2009年的48%提高到60%以上，实现以利用森林资源为主向利用林地资源、林区资源的转变。培育龙头企业。围绕规模优势突出的经济林生产基地，培育扶持具有带动效应的林产品加工、储运等林业产业化龙头企业，延长产业链条，增加产品附加值，加快建设林业产业带和产业集群带，使省级龙头企业发展到50家，其中亿元以上企业20家，全市林业产业增加值达到100亿元，年均增长17%以上。
第五，着力打造法制林业。推进依法治林，探索综合执法，实施专项治理，切实把防火，防病虫，防乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地的各项措施落到实处。制定并严格实施林地保护利用规划，形成总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡的有
效机制。落实保护发展森林资源目标责任制，建立健全森林资源安全预防体系、重大林业生态破坏事故、森林火灾和病虫害应急预警制度。加强野生动植物资源保护管理，严禁猎捕、非法采挖、无证经营国家和省级重点保护野生动植物。加强林业执法、森林公安队伍建设，加大执法监管力度，依法严厉打击破坏森林资源等各种违法犯罪行为，加大案件查办力度，维护林区和谐稳定。力争受理案件起数由过去的2500件左右下降至2000件以下，行政案件结案率达到100%。 三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年林业工作任务 今年是“十一五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，深化林权改革，建设生态文明，发展现代林业的关键之年。全市林业工作要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，转变发展观念，创新发展方式，提高发展质量，加快建设林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系，确保今年各项工作任务的顺利完成，实现人工造林10万亩，森林覆盖率、林木绿化率分别提高0.3个百分点，活立木蓄积量净增75万立方米以上，林业产业总产值达到90亿元以上，林农林业经营收入、森林生态综合效益增长10％以上。
为实现上述目标，我们必须突出抓好以下六个方面工作： （一）深化林业改革。不断深入推进林业改革，是增强林业发展活力和后劲的迫切需要。今年主要是三件大事：一是集体林权制度配套改革。建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度，积极稳妥地推进集体林权流转、林权抵押贷款、森林资源资产评估、林业综合执
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