第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理：共创幸福生活
严肃对待村委会选举
《乡村爱情故事》关于村委会主任改选的片段，充满了疑似违背《村民委员会组织法》的情节。该剧由即将卸任的村委会主任王长贵主持整个村委会改选事宜；该剧改选村委会主任完全抛弃村民直接选举，直接由几个虽具有代表性、但却不是任何合法有效组织的村民个人讨论决定；新任村委会主任需要获得镇领导齐镇长批准。
【思维导图】
③
②
①
【创新演练】
1．有人认为：村干部是官，是国家机关最基层的干部，所以村委会主任需要镇长批准。下列对此观点判断正确的是( )
A．观点正确，因为村委会是我国基层政权机关 B．观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关 C．观点错误，因为村委会是我国基层政党机关 D．观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
解析：本题考查对村民自治的理解。村民委员会是基层群众性自治组织，它不是基层政权机关、基层政党，更不是基层民族自治机关，故只有D项分析正确。
答案：D
2．《乡村爱情故事》中村委会主任直接由几个虽具有代表性、但却不是任何合法有效组织的村民个人讨论决定，是错误的，那么村民自治的基础，也就是村民参与民主管理的主要途径是( )
A．召开村民会议 B．制定村民自治章程 C．自己选举当家人 D．民主评议村干部
解析：四个选项中的举措都有利于村民参与民主管理，但作为村民自治基础的只能是自己选举当家人，故选C项。
答案：C
一、选择题(每小题给出的四个选项中，只有一项符合题意)
1．村民自治是我国农村的又一伟大创举。下列对村民自治的认识，不正确的是( ) A．村民自治是基层民主中村民参与政治生活的重要形式 B．村民自治是社会主义民主的具体体现 C．村民自治是建设社会主义民主政治的重要途径 D．村民自治不受任何其他组织或者个人的干预
解析：村民自治必须依法进行，接受乡镇人大等有关部门的监督，D项说法错误，符合题意；A、B、C三项说法正确，不符合题意。
答案：D
2．某地村委会召开了2017年危房改造申请户民主评议大会。参会人员根据具体要求，坚持向五保、低保、贫困残疾人和计生困难家庭优先的原则，秉着公平、客观的态度对危房改造申请户进行认真评议，把危房改造指标分到住房最困难、经济最贫困、条件最符合的农户手中。可见，村委会召开民主评议大会( )
①是村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径 ②切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利 ③保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为 ④有利于极大地调动广大居民参与社区建设的积极性
A．③④ B．①② C．①③ D．②③
解析：自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，不是村委召开民主评议大会，①说法错误。材料反映的是村民自治，④反映的是居民自治，排除。②③正确符合题意。
答案：D
3．杭州市出台了《关于全面提升社区建设国际化水平的实施意见》，在全国率先提出建设国际化社区。这一举措的目的在于( )
A．推进基层民主法制化进程 B．完善基层民主，提升民主管理水平 C．发挥社区基层政权自我管理的功能 D．保证社区群众依法直接行使基本的民主权利
解析：材料并没有体现有关“法制”的内容，推进基层民主法制化进程在材料中没有体现，A项不选；建设国际化社区的举措目的在于完善基层民主，提升民主管理水平，B项正确；社区是基层群众自治组织，不属于基层政权，C项不选；我国公民基本的民主权利是选举权与被选举权，这一举措的目的不在于保证社区群众的选举权与被选举权，D项不选。
答案：B
4．某乡通过开展全体村民“直评”村委会成员活动，进一步保障和扩大村民的知情权、参与权和监督权。村民“直评”村委会成员有利于 ( )
A．规范政府行为，保障村民权益 B．村民行使管理国家的权利 C．规范村干部行为，保障村民权益 D．我国基层政权进一步完善
解析：村委会是基层群众性自治组织，不属于政府机关，也不是基层政权机关，A、D两项不选。村民“直评”村委会成员不属于管理国家事务，B项说法错误；村民“直评”村委会成员属于村民监督的形式，有利于规范村干部行为，C项符合题意。
答案：C
5．制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是( )
A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定
解析：参加选举是公民的权利而不是义务，所以A项不符合规定。B项的做法侵犯了公民的合法财产权利，不符合规定。村委会不是一个裁决机构，它可以调解村民纠纷，但村民不是必须服从，村民纠纷还可以通过法律等途径解决，D项也不符合规定。村委会定期张榜公布村内重大事项是村务公开的内容，符合规定，可纳入村规民约，故选C项。
答案：C
6．由于缺乏有效监管，加上新型城镇化进程中土地开发带来的巨大利益诱惑，“小村干部、大腐败”戏码时有上演。下列能有效遏制上述现象的措施是( )
①村干部由村民民主选举产生，经上级政府批准就职 ②保障村民选举村干部及罢免村干部的权利 ③乡镇党委要认真落实党风廉政建设的责任 ④涉及村民利益的大事由村党支部集体讨论决定
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
解析：本题考查民主管理。有效遏制村干部巨贪需要乡镇党委认真落实党风廉政建设的责任，加强对村委会工作的监督，同时也要保障村民选举村干部及罢免村干部的权利，发挥民主监督的作用，②③正确且符合题意；村委会的选举属于基层群众自治制度，就职不需要上级政府的批准，①错误；涉及村民利益的大事应由村民会议讨论决定，④错误。
答案：C 二、非选择题
7．在我国，村民换届选举是我国农村村民自治的基础环节。近年来，村委会换届选举参选率都在90%以上，一大批素质高、能力强、作风正的人走上了村委会领导岗位，2015年4月7日，北盛镇燕舞洲村村民纷纷聚集于村部——参加村民委员会投票选举。此时，不管是参加投票的村民，还是此次村主任、村委会委员的候选人，内心都充满着紧张与期待。因为投票的结果，将直接关系到今后村里的发展。据悉，在这次村级换届选举中，该村有多名党员、村民坐飞机回来参加选举。
根据所学知识分析该村村民踊跃参与村委会换届选举的原因。
解析：本题以村委会换届选举为背景，考查学生对村民自治的理解，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、论证和分析问题的能力。依据材料，作答时应着重分析村民自治的途径和意义。
答案：(1)村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务
的机构。村委会成员素质的高低，直接关系全村村民的利益。广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
(2)村民踊跃参与村委会的换届选举，是公民政治参与意识、公民意识和主人翁意识强的表现。 (3)广大村民踊跃参与村委会选举，有助于推进社会主义政治文明建设。
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