形势和新的挑战。
一是招商形势严峻。今年招商引资认定台阶进一步提高、考核标准更加严格，同时由于受经济形势影响，土地资源不断紧张，招商引资工作难度更大。
二是就业压力增大。国内外经济形势的变化对我区就业工作的影响已经显现，就业形势更加严峻，务工人员返乡增多。区内部分企业经营困难，就业岗位不稳，一些企业已出现减产、停产现象。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”人员、零就业家庭、长期失业者、残疾人等实现就业的难度加大，高校毕业生就业难的问题也日益突出。
三是社会保险面临考验。随着部分企业生产经营形势严峻，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。
四是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。
我们既要对面临的困难有充分的估计，同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省、市党委、政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”。二是国家把就业摆在更加突出重要的位臵，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、
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技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。
2009年，我区劳动保障工作的基本思路是：以党的十七届三中全会和区委十届四次全体会议精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握一个抓手，实现两个提升，强化三个保证，建设四个中心，实施五项工程，坚持六个并举。
即：以项目建设为抓手，实现城乡社会保障统筹水平和基层管理服务能力建设两个提升，强化机制创新、制度建设、队伍建设三个保证，建设创业服务中心、公共实训中心、劳动关系调处中心、再就业援助服务中心，实施就业援助工程、技能培训工程、社会保险惠民工程、劳动者一体化维权工程、信息化建设工程，坚持服务大局与招商引资并举、坚持扩大就业与稳定岗位并举、坚持应急措施与制度建设并举、坚持扩大规模与注重质量并举、坚持维护职工权益与服务企业发展并举、坚持能力建设与作风建设并举。
主要工作目标是：
1、就业援助工程：在做好扩大就业同时，督促企业规范用工，提高职工稳定率，实现“百村万人就业、百企万人稳岗”，全年实现城乡新增就业15000人，其中实现下岗失业人员、返乡人员再就业8000人，“4050”人员再就业500人。登记高校毕业生就
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业率达到80％以上，农村劳动力充分转移乡镇、村达50％以上，城镇充分就业社区达标率60％以上。年末城镇登记失业率控制在4％以内。
2、技能培训工程：加大城乡劳动力培训力度，探索高技能人才培养和评价新机制。全年培训城乡劳动力30000人，其中实用技术培训20000人、再就业培训3000人、创业培训1500人。全年职业技能鉴定发证10000人。
3、社会保险惠民工程：统筹城乡社会保障，实施新型农村社会养老保险制度，三年实现全覆盖，09年参加新农保人数要达到30000人。继续巩固“两个确保”，不断扩大社会保险覆盖面，“五项社会保险”新增参保10000人。
4、劳动者一体化维权工程：充实基层劳动维权力量，推进监管预防、争议调解和应急处臵机制，促进社会和谐。设立5个劳动保障监察中队，加快劳动监察网格化建设；设立10个劳动争议调解办公室，健全企业劳动争议调解组织。
5、信息化建设工程：突出公共服务功能，切实提高各项劳动保障业务信息化水平，促进信息技术与劳动保障业务的有机结合。及时核对、更新农村劳动力资源台帐，实行动态、长效管理，入库率达100%，准确率98%以上。
一、坚持服务大局与招商引资并举，确保完成招商引资任务 进一步强化招商引资工作，按照“全员在线、专业跟进、主帅出征、登门招商”的要求，紧紧抓住当前招商的黄金时期，加快形成新一轮大招商、招大商的强劲攻势，确保完成全年招商引
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资任务。在做好本部门招商工作同时，积极发挥部门职能，做好企业用工服务、社会保险经办等工作，为优化我区招商引资环境作出积极贡献。要进一步强化不抓招商就是不抓工作，完不成招商任务就是失职的责任意识。
今年，我们将进一步严格按招商引资工作目标考核奖惩，对招商实绩突出的干部职工，在经济上重奖、在政治上重用。
二、坚持扩大就业与稳定岗位并举，努力保持就业局势稳定 一要实施更加积极的就业政策。鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税费和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励劳动者灵活就业；通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业；通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。
二要开展就业服务系列活动。要统筹做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作，通过校企对接、专场招聘等，重点帮助高校毕业生实现就业；通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等援助措施，重点帮助就业困难人员、城镇零就业家庭就业；通过开展免费职业介绍，提供及时的政策咨询和就业信息，引导农村劳动力和返乡农民工转移就业。
三要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，及时掌握企业岗位流失情况，健全失业预警机制。鼓励大中型企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承
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