宁夏太阳山20MWp光伏并网发电项目（二期） 可行性研究报告
天然气发电 太阳热发电 光伏发电 波浪发电 海洋温差发电 潮汐发电 风力发电 地热发电 核能发电 水力发电 181 92 55 41 36 35 20 11 8 6 （资料来源：日本能源，1993年第11期） 2.9.5光伏发电同煤电成本对比分析
光伏发电发展的主要障碍是目前成本较高。但是在科学技术快速发展的支持和规模市场的拉动下，光伏发电的成本正在快速下降，预计在35年左右的时间可达到煤电成本的水平。
（1）我国煤电成本发展趋势
对全国及分地区的燃煤发电成本进行的测算表明，2005年我国燃煤发电的平均成本为0.232元/kWh，燃料占成本的45.6%。根据世界银行的预测，我国未来几年的物价上涨率大约为3%。假定煤价在2005～2020年按年均3%增长，在2021～2040年按年均2.5%增长，2041～2050年按年均2.0%增长，经测算全国平均燃煤发电成本变化如表2-9-3所示。
表2-9-3 我国燃煤发电成本变化趋势测算结果 年份 煤电成本 2005 0.232 2010 0.248 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 0.265 0.290 0.315 0.339 0.364 0.397 0.422 0.455 上述价格还未将每年因酸雨、地质塌陷等造成的3000亿元损失记入煤炭成本（其成本相当于0.05元/kWh）。实际上，特别是随着资源越来越少以及煤炭运输、环境成本的提高，煤炭成本的增长幅度将超过3%的增长率，从而煤电的成本也必然快速增长。
（2）光伏发电成本接近燃煤发电成本
预期成本高在目前和今后相当长时段内都是制约光伏市场发展的根本瓶颈。以科学发展观分析这个问题，目前成本高是可以通过政策扶持得到解决的，理由是太阳能光伏发电是全球的战略替代电力能源，对于化石能源和水资源十分紧缺的我国来说在未来有决定性意义，
即使对目前的边远地区离网供电、改善能源结构、减少排放等方面也有不可
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替代的重要意义。按照光伏发电发展的经验分析，到2030年，光伏系统价格有望达到2.6$/Wp(组件价格0.65～1.3 $/Wp)； 光伏系统的可靠性和寿命从现在的15～20年增加到30～35年；系统效率从现在的12～15%增加到18～20%；光伏发电成本可以降到 6～8 美分/kWh，基本达到届时的计入外部成本的煤电成本。只要保证规模市场，即使不计入外部成本，光伏发电成本也将在2040年前达到届时的煤电成本。
3 项目的必要性
3.1合理开发利用光能资源，符合能源产业发展方向
我国政府一直非常重视新能源和可再生能源的开发利用。在党的十四中五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》要求“积极发展新能源，改善能源结构”。1998年1月1日实施的《中华人民共和国节约能源法》明确提出“国家鼓励开发利用新能源和可再生能源”。国家计委、国家科委、国家经贸委制定的《1996－2010年新能源和可再生能源发展纲要》则进一步明确，要按照社会主义市场经济的要求，加快新能源和可再生能源的发展和产业建设步伐。2005年2月28日中国人大通过的自2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》要求中国的发电企业必须用可再生能源（主要是太阳能和风能）生产一定比例的电力。在国家发改委2007年4月所作的《能源发展“十一五”规划中》再次强调了未来五年在可再生能源领域要重点建设实现产业化发展。
太阳能作为最有发展潜力的新能源，是一种取之不尽、用之不竭的自然能源，而吴忠市太阳山开发区拥有非常丰富的太阳能资源亟待开发，气候多晴天，日照时数长，是太阳能丰富的地区。太阳能资源丰富，对环境无任何污染，是满足可持续发展需求的理想能源之一。目前太阳能的广泛利用，可以说是一种永续利用、对环境影响极小的能源，不论是现在或是未来，开发利用太阳能资源，完全可以减少对化石能源的依赖以致达到替代部分化石燃料的目标，这对开发区经济发展、改善环境和满足人民生活用电要求，将会起到重要的作用。
3.2优化经济开发区工业结构，大力发展新能源的需要
宁夏吴忠市太阳山开发区地处吴忠市盐池、同心、红寺堡三县（区）交界处，占地550平方公里，区内目前固定人口为6，400人，流动人为20，000人。区
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内目前探明煤炭储量127亿吨，冶镁白云岩储量18亿吨，石灰石储量49亿吨，石膏储量7994万吨以及其他20多种非煤资源。依托丰富的资源，太阳山开发区以煤炭开采、煤化工、电力、镁及镁合金、新型建材为主导，以项目为中心，正逐步建设能源新材料基地。目前目前全面开工建设的项目有：庆华循环经济工业园、华能循环经济工业园、阳光工业园、新材料工业园和新能源工业园五个产业园区。计划通过五大产业园区的建设，五年内形成以煤化工为主导、煤炭开采、综合发电、新型建材及新能源为支柱的五大产业集群。
太阳山能源新材料基地资源相对富集，品种多，开采条件优越。区域煤炭储量约127亿吨（其中韦州矿区储量19.44亿吨），冶镁白云岩储量18亿吨，石灰石储量49亿吨，石膏储量7994万吨以及其他20多种非煤资源；区域内年日照时数超过3000小时，年平均风速都在7m/s以上，具有发展太阳能发电和风力发电的优势。
太阳山开发区以资源为依托，以园区为载体，以工业为主导，以项目为中心，立足资源优势进行工业开发，促进贫困地区资源优势向经济优势转化，即通过长远规划，加大太阳山这一地区生态建设及基础设施建设，加快资源开发，培育发展工业经济，从而成为宁夏经济增长极，吴忠经济崛起区，盐、同、红三县的致富平台。经过科学规划和开发建设，太阳山开发区将成为以煤炭开采、煤化工、电力、镁及镁合金、新型建材、综合利用为主导产业的能源新材料基地。形成一个功能布局合理、基础设施完善、聚集效应突出、产业特征明显、机制灵活、辐射带动力强、投资环境一流的新型工业开发区。规划建设庆华循环经济工业园、华能循环经济工业园、阳光工业园、新材料工业园和新能源工业园五个产业园区。发展重点是：开发韦州、马家滩、积家井、萌城煤炭矿区，同时发展煤炭深加工项目，建设“煤-焦-化”、“煤-气-化”产业链。
根据太阳山开发区发展需要，2006年开始修编《宁东太阳山能源新材料基地规划》，基地规划范围是：以太阳山开发区为中心，辐射盐池、同心、红四堡开发区、利通区及灵武市部分区域，规划面积2300平方公里。今后发展的目标是：建成装备良好的产学研一体化的再生能源、新材料应用技术中心和新材料创新平台；建立完善的资源循环利用体系，打造一批循环经济示范企业，不断改善生态环境，形成产业与资源、环境相协调的发展机制；是宁东南基地成为技术先
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进、结构合理、功能完善、资源节约、环境友好、机制灵活、竞争力强的现代化工业基地。太阳山发展的战略重点和主要任务是大力发展煤炭资源开采、煤化工、电力、镁及镁合金材料、新型建材和新能源为主导产业，合理布局工业园区，加快基础设施建设，实现工业反哺农业，以工业发展促进开发式扶贫。
太阳山经济开发区积极倡导开发新能源，继宁夏发电集团的风力发电场建成运行之后，开发区管委会又在风力发电场南部规划了2.5万亩土地用于发展太阳能光伏产业。规划区内为半荒漠土地，非农牧业用地，场地开阔，地势较平坦，微有起伏，略有丘陵地貌。海拔高度1385M～1431M。开发和利用太阳能发电对保护生态环境、增加洁净能、促进宁夏地区工业结构的调整、推进技术进步、培育新的经济增长点都有重要意义。另外，与之配套的太阳能光伏电池制造业市场前景看好，发展潜力巨大。太阳山开发区太阳能光伏并网发电项目的建设为上述建材及高耗能产业提供清洁能源，树立了清洁生产和可持续发展的新型工业开发区的优良品牌。
3.3地区国民经济可持续发展的需要
光伏发电站所处的宁夏回族自治区，经济和社会事业虽然有较大的发展，但由于交通、能源等客观条件的制约，发展速度相对缓慢，同发达地区相比还存在着很大差距。
要实现地区经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力、水力、太阳能、矿产、旅游、野生植物、农副产品等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。
随着国家加大对中西部地区经济发展的扶持力度，尤其是“西部大开发”战略的实施，为宁夏回族自治区的经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条件。充分利用该地区清洁、丰富的太阳能资源，把太阳能资源的开发建设作为今后经济发展的产业之一，以电力发展带动农业生产。宁夏回族自治区农业较发达，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源利用已比较充分，要进一步扩大农业耕作面积， 利用光伏发电，抽取地下水，对农业发展是十分有利的。
同时以电力发展带动矿产资源开发，可促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱地区经济落后的局面。
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