治理能力现代化视角下的公共危机事件精准治理研究

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治理能力现代化视角下的公共危机事件精准治理研究

作者：王利清

来源：《北方经济》2020年第03期

摘 ;要：公共危机事件治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新形势下，推动精准治理是提升公共危机事件治理能力的迫切需要，也是新时期我国公共危机事件治理机制创新的基本诉求。制度基础精准化、治理过程严格化、政策实施规范化是实现公共危机事件精准治理中精准识别问题、精准实施政策、精准解决问题、精准实现目标的关键路径。 关键词：公共危机事件 ;精准治理

近期，新冠肺炎疫情这一公共危机事件的抗击过程是对我国国家治理体系与治理能力的一次重大考验。作为稳定国家安全一种重要手段，公共危机事件的解决必须在治理能力现代化的指导下，直面公共危机事件治理存在的新态势，探索高效能的治理方式。 一、公共危机事件治理面临的新形势

首先，国家治理理念的新要求。党的十九届四中全会公报及《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。该决定对公共危机治理提出了总体要求和政策设想。党的十九届四中全会明确提出了“健全公共安全体制机制”的总任务，同时也明确了“完善国家安全体系”的总目标。这是创新我国公共危机事件治理方式的纲领性指引。公共危机事件的治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，我们应该依据“四个治理”原则创新公共危机事件的治理机制和实现路径。在此背景下，如何有效推进公共危机事件治理创新，实现公共危机事件的治理体系与治理能力现代化是亟待解决的现实问题。

其次，总体国家安全观的指引。十九届四中全会提出“坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一”。这次提出的“统筹发展和安全”有别于我们曾一直谈论的“改革、发展、稳定”。从这一变化中可以看出，对于国家安全重要性的认识已经到了一个新阶段和新高度。十九届四中全会从国家安全的战略高度强调了安全治理问题，并从国家安全的战略高度定位应急管理，而且对公共危机事件的治理能力现代化赋予了更高要求，这对我国公共危机事件治理的发展提供了及时有力的指引。我国目前面临着国内外公共危机事件明显增多的严峻复杂局面，坚持“总体国家安全观”要求我们必须将社会治安防控体系趋于完善，使公共安全机制可行，开创基层社会治理新格局。当前，我国已经进入新兴风险