车辆超限超载长效治理实施意见.

XXX 车辆超限超载长效治理实施意见 (征求意见稿

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治 理工作的通知》 (国办发? 2005? 30号 、 《陕西省人民政府办公 厅关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通知》 (陕政办发 ? 2006? 47号 ,进一步巩固和扩大治超成果,持续稳定地推进 全省治超工作,按照国家九部委《关于印发全国车辆超限超载 长效治理实施意见的通知》 (交公路发 ? 2007? 596号 的要求, 结合我省治超工作的实际,现就建立治超工作长效机制提出如 下实施意见,请各设区市、杨凌示范区及其相关部门认真组织 实施。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导, 以全面落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统 领,以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护 公路基础设施为目的, 按照 “依法严管、 标本兼治、 立足源头、 长效治理”的总体要求,继续坚持全省统一领导、地方政府负 责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,进一步强化和 深化全省治超工作,在强化治理中不断完善,在不断完善中深 化治理,确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。

二、工作目标

坚持“一手抓加快交通发展,一手抓深化治超,两手抓两 手都要硬”的战略方针,从 2008年起,再用三年时间,着力构 建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实《国务院办公厅关于 加强车辆超限超载治理工作的通知》 ,综合运用行政、法律、经 济手段和各种技术措施,确保治超工作持续长效开展。进一步 巩固和扩大治超治超成果,从根本上规范车辆装载和运输行为, 真正建立规范、公平、有序的道路运输市场,维护良好的车辆 生产、使用秩序和道路交通秩序,确保公路设施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超载运输管理法规机制

按照省政府 2008年度立法计划, 《陕西省公路超限超载运 输管理办法》列为重点立法项目,力争年内颁布实施,进一步 完善公路管理法律体系。并立足于长效治理建立和完善各项管 理制度,形成全省统一的治超站点管理、治超队伍建设、治超 工作监督、治超考核评价等一系列科学管理制度体系。

(二坚持政府领导部门协作机制

按照省治超领导小组印发的《陕西省车辆超限超载治理工 作考核办法(暂行 》 (陕治超发? 2006? 7号 ,省政府将治超 工作纳入对各市政府、省级相关部门的年度工作考核范围,签 订目标责任书,实行目标责任考核制、行政首长负责制和治超 工作问责制。各市政府对所辖县(区政府及相关部门要层层 签订目标责任书,根据以上考核办法制定相应的考核细则,加

强对所辖县(区政府及辖区内治超各项工作的考核,并根据 考核结果进行相应奖惩。

按照省治超办印发的《陕西省进一步强化治超工作实施方 案》 (陕治办发? 2006? 20号 ,对治超工作成绩突出、完成任 务好的给予嘉奖,并在公路建设投资、养护资金、项目安排等 给予倾斜; 对工作不力、 任务完成不好的, 核减相关养建投资、 追究相关责任。

(三健全路面治超站点优化布控机制

在全省固定治超检测网络基本成型的基础上,利用流动检 测车加大稽查力度,制定盲区盲点、农村公路、省界劝返点、 计重收费联动点的布控规划,形成全省多策并举的治超网络布 局。按照“规范Ⅰ类,完善Ⅱ类,维护Ⅲ类”的原则,完善、 规范治超站基础设施建设;按照交通部计划安排,完成在全省 建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的规范化 治超站;按照固定检测与流动稽查相结合的原则,完善源头治 理、打击分合载及绕行全路段的治超检测网络体系。

(四建立健全强化源头监管长效机制

在地方政府负责和相关部门的配合下,对车辆生产企业、 车辆登记上牌、车辆“大吨小标”更正、车辆改拼装企业、货 物装载源头、分合载装载源头、鲜活农产品装运源头以及货运 驾驶员等各个源头环节,建立长效监管机制。

(五坚持各方联合联动治超运行机制

坚持交通、 公安部门路面治超的执法协作、 联合治理机制, 坚持相关部门对货物装载企业、货运车辆、货运驾驶员源头专 项治理机制,坚持路面和源头、干线和农村公路、相邻区域地 市、计重收费与治超的联动治超机制。

(六建立健全治超责任倒查追究机制

治超工作实行责任倒查和追究机制,采取“下游查上游, 路面查源头,出口查入口”的倒查办法,即下游治超站查上游 治超站和收费站、路面治超站点查货物装载源头、高速公路出 口查入口放行的超限超载车辆。同时对超过一定车次的超限运 输企业、 车辆及驾驶员, 以及强行闯站、 逃逸和暴力抗法行为, 实行“黑名单”列管和处罚制度。

(七建立全省治超信息联网管理机制

在全省建立治超信息管理系统,搭建集监控、音频和检测 数据三位一体的治超信息平台,逐步完成治超站、市、省三级 联网,实现全省治超信息互通互联、资源共享、统一管理、集 中控制的管理机制,提高治超工作科学管理水平,促进长效管 理机制的建立。各相关部门要加强在治超信息平台的信息传递 和反馈,形成综合信息管理机制。

(八建立健全治超工作舆论监督机制

推进治超工作的舆论宣传工作的日常化、制度化建设,达 到治超政策及时公布、 群众投诉及时处理、 违法车辆及时曝光、 治超进展及时通报,治理成效及时报道,并吸引公众自觉参与

并监督治超工作。

(九建立健全治超经费预算保障机制

制定治超经费管理制度,将治超工作经费、站点建设费、 部门协作经费和年度考核奖励纳入正常的部门预算和公路养路 费的支出范围,保证治超工作的有序开展。

(十建立健全治超规范执法管理机制

坚持长效治超和队伍建设并重的指导思想,全面加强治超 队伍管理与制度建设, 做到执法权限法定化、 执法内容标准化、 执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。

三、职责分工

全省治超工作在各级人民政府的统一领导下,实行目标责 任制、行政首长负责制和治超工作问责制,明确各相关部门分 别履行以下职责:

(一交通部门

1、负责路面超限超载运输治理工作,查处违法超限运输车 辆; 2、负责货物集散地源头派驻、巡查监管,防止车辆超限超 载; 3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管 理; 4、 负责建立货运企业及从业人员信誉档案, 进行源头监管、 处罚; 5、协同工商、公安部门开展非法改装、拼装车辆查处和拆 解工作; 6、负责整顿运输市场秩序、规范运输行为,调整和优化运 力结构; 7、协同发展改革部门、公安部门继续对“大吨小标”车辆 的更正; 8、加强治超执法队伍建设和管理,明确治超机构及人员编 制。