共同发展。逐步完善环境使用成本机制、价格机制和多元化投入机制，建立完善生态补
偿机制。
政府主导，协力推进。认真落实政府责任，完善制度，加强监管，加大投入，形成合力，努力构建以政府为主导、以企业为主体、全社会共同推进的环境保护工作格局。 （二）主要目标。
到2015年，主要污染物排放得到有效控制，突出环境问题逐步得到解决，重点地区和城乡环境质量有所改善，生态环境恶化趋势得到基本遏制，生态强省建设取得阶段性成果。具体目标是：
污染减排目标全面完成。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别减少7.2%、9.9%、6.1%、9.8%。巢湖流域总磷排放总量比2010年减少18.0%。 地表水质量有所好转。地表水国控断面（点位）劣V类水质的比例小于20%，省控断面（点位）小于10%；国控断面（点位）好于Ⅲ类的比例大于40%，省控断面（点位）大于60%。淮河流域、巢湖流域水环境综合治理取得实效。集中式饮用水水源地的水质达标率为95%以上。
城乡环境质量有所改善。城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，工业固体废物综合利用率达到85%以上。各市城市空气质量优良率的比例达98.6%。酸雨频率有所降低，酸雨污染有所减轻。城市区域噪声状况有所好转。重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治取得初步成效。电离、电磁辐射环境得到有效监控，核与辐射确保安全。农业面源污染和农业生态环境恶化趋势得到基本遏制。城市建成区绿化覆盖率达到38%、村庄绿化率达到60%。
生态功能退化现象得到遏制。森林覆盖率提高到29%以上，自然保护区面积占国土总面积的比例达到4.5%，生态示范创建扎实推进，90％以上的国家重点保护物种、地方特有物种得到保护。区域性突出生态问题基本解决，重要生态功能区的生态系统和生态功能
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得到保护与恢复，生态脆弱区管理得到加强。
应对气候变化能力增强。单位国内生产总值二氧化碳排放下降17%，非化石能源占一次能源消费比重达到6%，森林蓄积量达到2.2亿立方米。
注：①“十二五”期间，我省地表水国控断面个数和断面位置将依据环境保护部审批确定，实施动态管理。②“十二五”期间，各市空气质量优良率的评价因子按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算。 三、转变发展方式，减轻环境压力 （一）优化区域发展布局。
发挥主体功能区规划在国土空间开发方面的基础性和约束性作用，统筹谋划人口分布、经济布局、国土开发利用和环境保护。不同功能区按照各自的功能定位和发展方向，探索各具特色的环境保护之路，以最小的环境代价支撑全省经济社会的又好又快发展。引导经济、人口向资源环境承载力大、适宜开发的合肥经济圈、皖江城市带、皖北城镇群等区域集聚，加快推进重点开发区域工业化、城镇化进程。在皖北地区和江淮丘陵等农产品主产区，推动农业规模化、集约化发展，推广生态农业模式和技术，适当发展农产品加工等与农业密切相关的工业。在皖北及江淮分水岭等缺水地区限制高耗水产业发展。对影响全局生态安全的皖南和皖西山区等重点生态功能区，加大环境保护和生态修复力度，点状开发、面上保护，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业。 （二）促进产业优化发展。
进一步提高产业准入门槛，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，从源头抑制高耗能、高污染产业过快增长。贯彻落实国家产业政策和落后产能关停计划，依法关闭浪费资源、污染环境、产品质量低劣、不具备清洁生产条件的企业，加快
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淘汰造纸、纺织印染、酿造、化工、制革等重点行业落后生产能力。加快运用高新技术
和先进适用技术，改造提升传统产业，促进电力、钢铁、石化、水泥、有色等行业结构调整和技术升级。培育壮大资源消耗低、环境污染少的新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业和服务业；依托基础较好的合肥、蚌埠、芜湖和铜陵市，大力培育环保产业集群。推进农业规模化、集约化生产，大力推广生态农业发展模式，发展绿色、无公害、有机农产品。加快传统服务业优化升级，大力发展金融、旅游、会展、商务、文化创意等现代服务业，积极推进商贸综合体和服务业集聚区建设；调整旅游消费模式，大力发展生态旅游。
（三）推进资源节约集约利用。
合理控制能源消费总量，实施重点节能工程，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能，提高能源利用效率。落实最严格的土地管理、耕地保护和节约用地制度，大力推进土地节约集约利用，加强用地节地责任考核，积极开展国家整体推进农村土地整治示范试点省建设。大力推进淮北、宿州、亳州、阜阳等缺水城市再生水利用工程建设，严格控制地下水开采，至2015年再生水回用率达到15%。通过资源循环利用、能量梯级利用，减少废弃物排放，提升资源综合利用水平，工业固体废物综合利用率达到85%以上，粉煤灰、煤矸石等大宗固体废物利用率达到95%以上。推进农业废弃物、农产品加工副产品、林木“三剩物”、次小薪材等资源化利用，农作物秸秆综合利用率不低于80%，力争规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到80%。推广节约、绿色、文明的消费理念，高效节能产品市场份额达到30%以上；减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。 （四）大力发展循环经济。
引导现有园区进行产业升级，引进关联企业，构建完整产业链，促进企业间物料和能量循环。在企业内部，开展物流、能流的梯次利用，开发利用废弃资源，形成废弃物和
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副产品的循环利用链。推进铜陵有色、淮南矿业、马钢等重点行业企业循环经济示范项
目建设。推进废旧家电、废杂金属及电子产品等再生资源的规模化回收利用，建设“城市矿产”示范基地，打造铜陵矿山、滁州报废汽车等循环经济示范园。大力发展农业循环经济，促进形成种植、养殖、特色农副产品加工一体化的农业循环经济产业链。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络。
四、加大污染防治力度，改善环境质量 （一）确保实现污染物总量控制目标。
改建扩建污水处理设施，加快污水收集管网配套，积极实施雨污分流。加强城镇污水处理设施运营监督管理，确保设市城市平均污水处理率达85%，县城所在镇平均污水处理率达到75%。因地制宜做好污水处理厂污泥安全处置，设区城市污泥无害化处理率达到75%，县城及乡镇污水处理厂的污泥实施减量化处理并妥善处置。大力推行现有企业污水排放提标改造，引导中小企业和乡镇企业集聚发展、集中治污，推进工业园区集中污水处理设施建设。重点抓好化工、酿造、农副食品加工、饮料制造等行业水污染物削减工作。深入推进电力、冶炼、化工、水泥等工业领域以及建材窑炉、燃煤锅炉等设备的低氮燃烧技术和脱硝、脱硫设施建设，促进脱硝、脱硫设施稳定运行。提高机动车环境准入门槛，推动机动车淘汰和车用燃油低硫化进程。因地制宜推进农村分散式污水处理设施建设，率先在巢湖流域开展农村污水防治试点工作。促进畜禽养殖规模化发展，加强畜禽养殖场（小区）、散养密集区污染治理。到2015年，80%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善的固体废物和污水贮存处理设施。加大农业面源防治力度，深入推广测土配方施肥，扩大有机农产品种植面积，减少农药、化肥施用量。 （二）加强重点流域污染防治。
大力实施国家淮河流域、巢湖流域水污染防治“十二五”规划，推进重点污染治理工
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