循环经济示范区基础设施建设项目 可行性研究报告
第一章 概 述
1.1项目的概况、项目的提出理由、工程项目的背景及项目研究过程
1.1.1工程项目的概况
项目名称：***循环经济示范区基础设施建设项目 主管部门：吉林省***循环经济示范区管委会 项目建设单位：***循环世纪投资有限公司 建设单位简介：
***循环世纪投资有限公司，属国有独资有限责任公司，出资人为***铁西区财政局。法人代表张革，注册资金：5000万元；注册日期：2011年6月7日。
主要职能和经营范围是：履行政府性投资的经营管理职能，土地收储、开发、整理；城市基础设施建设投资（给排水工程；污水、垃圾处理工程；道路、桥梁建设；绿化、亮化工程；保障性住房、水源地建设、城市防洪生态设施恢复、天然气、供热建设项目；房地产开发、棚户区改造、危旧房改造）；投资及国有资本运营。 1.1.2项目建设背景
吉林省***循环经济示范区是2005年经吉林省政府批准成立的工业集中区，位于***铁西区，示范区规划面积50平方公里，是吉林省发展循环经济唯一区域型综合试点单位，2007年11月被纳入国家第二批循环经
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济试点单位。循环经济示范区分生态新能源产业园区、物流产业园区、建材产业园区三个功能区。随着***循环经济示范区社会经济的不断发展，新增社会投资及项目快速扩大和增多，不断增加的土地需求量与有限的储备供应量和用地报批困难重重、周期长的矛盾日益突出，项目用地的土地整理难度不断加大，在一定程度上制约着项目建设和经济发展。同时***委、市政府要求***循环经济示范区要加快发展，以满足于整个城市的发展速度。为满足***循环经济示范区用地需要，加强政府对土地的调控力度，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，保持经济持续发展，加快改善民生，***循环世纪投资有限公司提出对***循环经济示范区进行土地收储，对该区域未利用的土地进行整理、收储，并逐步实施全面改造。实现***经济快速发展、人民生活安定美好，加快***的建设进程。 1.1.3项目建设的必要性
1）项目实施有利于城市总体布局的形成
***经济循环示范区作为***重要经济发展区域，对***城市布局有着深远的影响。随着***经济的发展，城市化水平的提高，工业化水平也日益提高，***经济循环示范区的建设有利于***经济发展向北延伸。示范区的基础设施建设好比整个园区的血液输送系统，基础设施的建设不仅激活了整个循环园区，而且也加快了示范区内部与示范区外部的联系，带动了***北部交通网的完善，加速了***北部城市布局的形成，因此，项目实施将极大促进城市总体布局的形成。
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2）符合城市总体规划要求
根据***城市总体规划（2010-2030）：主要发展方向向北，向东、东南和西侧发展为辅。2030年***中心城区空间结构为“一城两翼”。一城：指***中心主城区，也就是城市环路内发展的城市建设用地。一城是中心城区的各项职能综合发展结合的地区，也是***作为中心城市和宜居城市的服务中心。两翼：指***向西北、东北两个方向发展的产业组团。其中西北方向主要是发展循环经济型产业的工业组团，东北方向主要是发展以物流加工业、汽车零部件、行走机械为主导产业的物流产业组团。市域城镇空间结构：“一主、两副、四带” “一主”是指***中心城区这一主中心；“两副”是指培育公主岭和双辽的中心城区作为市域副中心城市；“四带”是指沿哈大轴线、长春外环高速公路（规划）和吉林南部次区域高速公路（规划），形成城镇发展带。以科学发展观为指导，根据吉林省建设生态省的目标要求，坚持走新型工业化和健康城镇化道路，推动产业绿色转型和循环经济发展；不断提升城市综合服务职能和创新能力，加强在省域南部的区域辐射能力；促进文化繁荣，创造和谐宜居的人居环境，引导***实现全面协调可持续发展。
3）可促进***地区的经济繁荣
***经济循环示范区交通网的建设将带动整个区域及地区相关产业发展，示范区基础设施的完善将会提高示范区的竞争力，加强其招商引资的能力，促进***地区的经济繁荣。本项目的建设还具有很大的社会效益，随着***经济循环示范区的发展在经济发展的基础上，能够解决大量的就业问题，能够很好的消化***及周边地区的剩余劳动力，在为人们创收的同时增
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强了社会的和谐与稳定，因此本项目的建设具有良好的经济效益和社会效益，能够大大的促进***地区的经济繁荣。
综上所述，本项目符合国家和吉林省有关土地管理的政策，符合***城市总体规划，对发挥区域优势、发展特色经济、培育支柱产业、促进***经济发展具有十分重要意义。项目实施是必要的，也是加快推进改善民生工作的必然选择。
1.1.4项目研究范围及主要内容
主要内容为：研究范围内的***循环经济示范区1000ha土地收储方案、850ha土地出让方案 （其中商业用地120ha，住宅用地120ha，工业用地610ha）、投资估算及经济评价等内容。以及整理收储土地，达到七通一平的开发要求（包括场地平整、道路及交通设施、市政管线综合设置等）
在规划区范围内，结合***城市规划、社会经济发展、建设条件等因素，通过必要的测量和地质勘探，确定建设规模、技术标准、工程方案和投资估算，论证投资效益。工作内容如下：
①调研区域经济现状及发展，综合分析研究其对本项目的影响； ②建设的必要性论证； ③实施条件论证；
④收储方案设计，进行建设标准和规模论证； ⑤达到七通一平的开发要求的基础设施方案研究；
⑥根据收储规模和资金筹措方案，确定收储时间安排及实施方案。
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