第8课 美国联邦政府的建立5(3)

美国联邦政府的建立

则，只停留在字面上，在资本主义社会是无法彻底实现的。《独立宣言》的发表，大大地鼓舞了北美人民的革命斗志，成为北美人民争取独立的旗臶。在它的激励下，人民斗志昂扬地走上战场，为实现独立的伟大目标而战斗。

——选摘自吴于廑、齐世荣主编：《世界史〃近代史编》（上卷）【第二版】，高等教育出版社，2008年4月第16版，P285—287

三、《邦联条例》的主要特点

在1776年宣布独立后不久，大陆会议就着手起草全国宪法——《邦联条例》于1777年11月15日由大陆会议通过，1781年开始实施。按照这部宪法，成立起来的美国国家组织有以下几个特点：

第一，各州保留了很大的独立性：宪法允许各州享有征税、征兵及发行纸币的权力。各州也有权规定出入口税。国家有事时，中央政府只能请求各州提供军队。中央需钱时，只能向各州摊派款项，而且各州可以拒绝提供金钱。

第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，每州选出代表2—7人，但每州代表在投票时，只能投1票；中央不设臵国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，委员由各州选出（每州1人），在国会休会时管理经常性事务。

第三，中央权力极小，邦联国会只能宣战和媾和，派遣对外使节，调整各州的争端和掌管邮政。它没有权力管理州际贸易和对外贸易，它只有在各州的同意下，才能与外国订立有关贸易的条约。它完全依靠各州来维持国家秩序，无权干涉各州内部事务。即使某一州发生内战，它也只能作壁上观。

因此，美国俨然是由13个独立国家组成的松懈的国际同盟。《邦联条例》之所以具有这些特点，主要是因为在制定这部宪法时，民主派占上风。民主派根据殖民地时代的经验，生怕中央权力太大，会压制人民的自由，侵犯人民的权利，会产生暴政。但其他势力也起了一定的作用：第一是南方种植园主。南北经济制度不同，利害关系迥异。南方代表害怕中央权力太大，会为北方商人所利用，把不利于自己的政策强加于己。第二是小州代表。他们之所以反对中央权力加强，是因为害怕一个强大的中央政府会使大州有可能通过中央政府来压迫小州。

——选摘自吴于廑、齐世荣主编：《世界史〃近代史编》（上卷）【第二版】，高等教育出版社，2008年4月第16版，P300—301

四、为什么说《联邦宪法》的制定是保守派对民主派的胜利？

1787年5月25日，亦即把谢斯起义镇压下去不久，就在费城召开了一个制定宪法的会议，这个会议一直开到9月17日。

会议最后通过了一部新宪法——《联邦宪法》，以代替《邦联条例》。这部新宪法使得保守派如愿以偿，因为宪法中的许多内容满足了他们的要求：

第一，联邦政府的权力大大加强，它获得如下权力：征税、征兵、发行纸币、

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