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茶叶产品深度开发和茶叶综合利用方面尚属空白，茶叶产品科技含量不高，茶叶产品形态单一，茶叶产品附加值低。这种状况如不能扭转，将极大地制约信阳市茶叶市场的拓展、茶树鲜叶资源的利用，影响茶叶产量的提高、产值的增加和效益的增长。
4、企业整体实力不强，缺乏带动力大的龙头企业
目前，全市有省级茶业龙头企业1家、市级茶业龙头企业2家，每家年销量不足10万公斤，年销售额不足2000万元，销售量和销售额占全市总产量和总产值的比率很小。茶企业经营管理和市场营销人才资源缺乏，制度创新和组织创新滞后，影响了企业的市场辐射能力和基地建设带动能力。
5、茶叶品牌创建力度不够，缺少名牌
2005年，全市茶叶企业拥有注册商标202个，仅有河南省著名商标6个，还没有全国驰名商标，平均每个商标市场占有量仅74.3吨。茶叶公用品牌和企业自有品牌市场开拓与促销不够，大多数茶企业由于缺少专业营销管理人员，品牌创建缺乏长远规划，品牌宣传投入少，推介力度不大，形式单一，品牌虽多但市场占有率高的知名品牌少，茶叶品牌建设亟待加强。
6、质量安全意识不强，监管机制不健全
茶叶生产中只重视茶的色、香、味、形而忽视茶叶质量安全的现象依然存在；茶农及小规模茶叶生产、加工者生产设备陈旧，生产卫生条件差；现有检测设备、检测手段落后，很难进行有效的源头监控，影响了茶叶的质量安全。因此，在卫生质量、农药
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使用监管体系不健全的情况下，导致茶叶农残问题及卫生质量问题难以解决。这是制约我市茶叶向国外市场发展和扩大的主要障碍。
二、指导思想和发展目标 （一）指导思想
以市场需求为导向，以生态为基础，以品牌建设为主线，以科技和制度创新为动力，以打造中国茶都、实现富民强市为目标，按照良种化、规模化、标准化、优质化、机械化的要求，加快全市茶产业现代化建设进程，提升茶产业竞争力和可持续发展能力，带动相关产业集群发展，促进茶产业与茶城市良性互动，实现全市生态、经济、文化、社会和谐发展。
（二）发展目标
总体目标：全市茶产业逐渐由传统农业向现代农业转变，茶叶生产基本实现良种化、标准化、清洁化、规模化、机械化；茶业龙头企业实力增强，实现品牌向名牌迈进目标；力争成为全国最大的有机茶、绿色食品茶产销基地，全国最大的绿茶生产基地及江北地区主要的茶文化旅游休闲城市。
1、茶园基地建设指标：“十一五”期间，全市茶叶生产基地总面积由2005年的65万亩发展到150万亩。其中2006年、2007年、2008年每年发展15万亩，2009年、2010年每年发展20万亩。新发展茶园全部采用优良品种，每年发展无性系良种茶园面积不低于5万亩。
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2、经济效益指标：实现亩产值4500元，茶叶总产值40亿元，茶农年人均茶叶收入3000元以上，茶产业社会总收入超过50亿元。
3、茶业龙头企业与品牌建设指标：培植1-2个年销售额达亿元的国家级龙头企业，3-5个省级龙头企业；创建1-2个国家驰名商标，5-8个省著名商标。
4、交易市场建设指标：培育交易额达亿元的茶叶交易市场1-2个，力争将信阳市建成我国江北地区最大的茶叶集散地。
5、文化休闲旅游指标：建设投资额超5000万元的茶文化旅游项目2-3个，超亿元的1-2个，重点完成信阳茶博园、茶示范园、南湾盛典天下茶道旅游项目和茗阳天下茶博馆等建设工作。
三、优势区域布局
根据全市产茶区域的地理条件、生态环境、人文历史等优势资源情况以及“十一五”茶产业总体发展目标，确定全市茶叶生产、茶叶加工、茶叶交易、茶文化旅游等优势区域如下：
（一）茶叶生产优势区域 1、信阳毛尖茶优势区域
依据《信阳毛尖证明商标使用管理规则》及《信阳毛尖茶原产地标记管理规定》，信阳毛尖优势区域为：浉河区、平桥区、罗山县、新县、光山县、潢川县、商城县、固始县等所辖区域内的83个产茶乡镇及重点茶场。
2、地方名优茶优势区域
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依据全市各地产茶历史、茶树品种、生态环境及加工技术条件，地方名优茶优势区域为：商城县伏山乡、苏仙石乡、新县八里畈乡、光山县凉亭乡、固始县祖师乡、罗山县朱堂乡。
3、有机茶优势区域
依据全市各产茶区生态环境等条件，有机茶生产优势区域为：商城县、新县、浉河区、光山县、固始县南部、罗山县南部。
4、无性系良种茶园优势区域
根据发展潜力和土壤水利等条件,无性系良种优势区域为: 浉河区、商城县、罗山县、新县、光山县。
（二）茶叶加工优势区域 1、名优茶初加工优势区域
根据全市名优茶生产情况，名优茶初加工优势区域为：浉河区、罗山县、光山县、新县、商城县、固始县。
2、茶叶精制加工优势区域
根据全市现有茶叶加工企业的实力、发展趋势、地理位置、交通条件，名优茶精制加工优势区域为：浉河区、新县、潢川县。
3、茶叶深加工优势区域
茶叶深加工区域要与工业园区建设相结合， 其优势区域为: 浉河区、平桥区、潢川县。
（三）茶叶交易优势区域 1、茶叶批发市场优势区域
为将信阳市打造成“中国茶都”，发挥我市地处中原，连接南北
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