杭州市市区城市河道长效管理规划

——提高水资源利用。以提高用水效率为目标，积极组织和开展再生水回用技术研究及利用，建立河道取水、用水许可制度，加强水资源利用监管，全面提高河道水资源利用效率。 6、加强信息化

信息化是一项系统工程，必须有规则、有计划、有目标、有步骤、分阶段地进行，而全面的信息化又不单是一项技术手段的应用，是河道管理上的一次变革。信息化的核心就是以信息为处理对象和手段, 全面改善河道管理状况, 促进河道管理全面发展。

为进一步提升河道管理水平、促进河道管理事业的全面发展，河道管理工作应紧紧围绕“加强信息化”这一中心任务，从“建立河道安全管理系统、建立河道水质监控系统、建立水上交通监察系统、建立河道景观监管系统、建立河道管理辅助决策系统、建立河道信息共享平台”等六方面进行工作部署，使杭州河道管理工作再上一个台阶，逐步实现河道管理工作的信息化、规范化和现代化。

——建立河道安全管理系统。

以河道水情（流量、水位）、雨情为监测对象，以河道护岸、水旅游、水上交通、河道各类设施为监控项目，以提高河道管理效能为目标，逐步建立河道流量、水位在线监测系统，建立河道护岸安全、水旅游安全、水上交通安全和河道各类设施安全监控系统，初步建立河道管理应急处置系统（主要包括水位流量预警预报系统、灾害预防应急系统、防洪指挥决策系统等），全面推进河道安全管理信息系统的建设。

——建立河道水质监控系统。

初步建立河道水质在线监测系统，逐步完善河道水质监控模型，建立杭州城区水资源调配信息系统，不断优化调配水方案，提高河道配水的及时性、准确性，做到“水循环有序”，确保河道水质的稳定持续提升；全面推进河道水质预警报警系统，水质应急处置系统建设，不断提高河道管理应急处置能力。

——建立水上交通监察系统。

以水上交通为监控项目，在旅游船只全球定位系统、水上救援系统及水上监控系统建设基础上，建立河道航运安全信息采集系统，通过信息化管理，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题，不断提高水上交通管理决策、预判能力，防范于未然，确保水上交通安全。

——建立河道景观监管系统。

以河道绿地、雕塑、船只、沿岸建筑和经营网点等为监察对象，以河道养绿护绿、河道保洁、船只停泊、沿岸经商营业和水旅游等为监察项目，逐步建立河道景观监察系统，监督实施“洁化、绿化、亮化、序化”工程，提高河道整体景观效果，美化环境，受益于民，以实现“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的河道管理目标。

——建立河道管理辅助决策系统。

以河道管理、事故应急处置为项目，通过与其它监控、监察管理系统协同对接，充分利用水质、水力模型，结合区域GIS系统，实施动态模拟预测，为及时发现问题，高效处理问题，科学解决问题提供辅助，进一步提高河道管理水平，最终做好河道管理工作。

——建立河道信息共享平台。

逐步建立河道信息共享平台，做好信息中转和服务工作，为各类监控监察系统提供及时、便捷、全面的信息支撑，实现河道管理信息共享，以提高河道管理的高效性、便捷性、科学性和合理性。

第三章 保障与措施

一、管理保障

为保障河道管理的顺利实现，关键是尽快落实三有——“有章理事、有人管事、有钱办事”，即河道管理要求有完善的法规政策、健全的组织机构和可靠的资金投入作保障。 1、完善的法规政策

按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关要求，在新的河道管理理念指导下，建立以《杭州市市区城市河道管理条例》为核心的杭州市市区城市河道管理法规政策体系，并不断完善发展，为市区城市河道长效管理提供法律政策依据，确保“有章理事”。

（1）法规政策体系

? 《杭州市市区城市河道管理条例》

建议先对《杭州市城市河道保护管理办法》进行修订，随着城市河道设施长效管理工作的开展，不断研究探索，逐步积累经验，在河道整治全部完成前应对其进行完善并上升到法规层面，制定《杭州市市区城市河道管理条例》，为杭州市区城市河道长效管理提供法律依据，明确河道管理的范围、行政管理主体、管理体制、管理内容、管理模式及相关的法律责任等。

? 《杭州市市区城市河道水质管理办法》

在《杭州市市区城市河道管理条例》等法律法规指导下，按照上下统一原则，明确河道水质量管理的行政主管部门，对控制污染源、改善水循环、修复水生态等方面内容的具体实施办法及相关法律责任进一步明确与细化，使河道水质量管理具有更强的针对性与可操作性。

? 《杭州市市区城市河道安全管理办法》

在《杭州市市区城市河道管理条例》等法律法规指导下，按照上下统一原则，明确河道水安全管理的行政主管部门，对防汛安全、水源安全、航运安全、旅游安全及设施安全等方面内容的具体实施办法及相关法律责任进一步明确与细化，使河道水安全管理具有更强的针对性与可操作性。

? 《杭州市市区城市河道接收管理办法》

在《杭州市市区城市河道管理条例》等法律法规指导下，按照上下统一原则，对河道接收标准、接收流程等方面内容及相关法律责任进一步明确与细化，使河道接收管理具有更强的针对性与可操作性。

? 《杭州市市区城市河道长效管理考核办法》

在《杭州市市区城市河道管理条例》等法律法规指导下，按照上下统一原则，对河道长效管理的考核对象、考核内容、考核方式及激励机制等内容进一步明确与细化，使河道长效管理考核办法具有更强的针对性与可操作性。

（2）规范标准体系及预案

根据国家有关规范要求，并结合杭州实际情况，在《杭州市市区城市河道管理条例》等有关法规政策指引下，按高标准养护的要求，制定《杭州市市区城市河道应急事件处置预案》等技术标准，为河道长效管理提供标准依据。

? 《杭州市市区城市河道应急事件处置预案》

对河道应急指挥系统的组织机构、物资储备、应急处置办法、社会参与、信息发布方式及相关法律责任等进行明确规定，为河道危机处置提供依据。

? 《杭州市市区城市河道管养设施设置标准》

对河道养护基地、垃圾淤泥中转站、闸站管理用房、养护管理用房、垃圾临时堆放点、船只安全停靠点等养护配套设施，公厕、垃圾箱等环卫设施，水质、水位、流量及视频等在线监测设施的设置标准、设置参数进行明确的规定。

? 《杭州市市区城市河道养护技术规程》

对各级河道的河床堤坎、防汛设施、配水设施、绿化设施、交通设施、旅游设施、照明设施、监测设施、环卫设施、城市家具、管养配套设施及附属设施等各类设施养护标准、养护方式进行明确规定，为河道养护提供技术指导。

? 《杭州市市区城市河道养护运行综合定额》