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10.无论是使用者付费类PPP项目，还是政府付费类PPP项目，都强调加大
政府财政资金对PPP项目投资的介入力度。
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11.PPP项目的政府.社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息，保
障公众知情权，接受社会监督。
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12.国家发展改革委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014年版），
由国家发改委委托中国国际工程咨询公司负责编写。
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13.凡是具有“利益共享、风险共担、建立长期合作伙伴关系”等特征基础设
施及公共服务项目运作模式，都属于PPP模式。
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14.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。
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15.PPP项目评标标准和办法要客观、具体、透明，禁止排斥、限制或歧视民
间资本和外商投资，鼓励社会投资人联合体投标，鼓励设立混合所有制项目公司。
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16.PPP项目的实施方案应由项目实施机构组织编制。
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17.从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，
因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。
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18.如果政府财政资金过度介入，说明不存在财政资金紧缺问题，因此从融资
的角度看，没有必要采用PPP模式。
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19.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项
目，不应纳入PPP的适用范围。
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20.财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入
信誉好.有实力的运营商参与示范项目建设和运营。
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21.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》提出要积极发挥第三方专业
机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。
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22.PPP项目无论采用使用者付费还是政府付费，都是提供公共产品的具体方
式，都需要占用公共资源，与公共利益密切相关。
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23.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金
[2014]76号）要求，政府部门应负责基础设施及公共服务PPP项目的价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
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24.PPP模式强调政府和社会资本开展合作，且政府必须投入资金，以便建立
资本层面的合作伙伴关系。
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25.当前我国缺乏的不是资金，而是具有财务可持续性的有价值的投资项目，
需要探寻新的资金筹措机制。
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26.国家发展改革委提出要“推进建立多元化.可持续的PPP项目资金保障机
制”。
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27.PPP项目社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为
专业的工程保险机构。
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28.PPP项目必须有5家以上社会资本通过资格预审，项目实施机构才可以继
续开展采购文件准备工作。
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