工程施工投标资格审查文件的编制

工程施工投标资格审查文件的编制 郭迪华

摘要承揽工程施工任务，离不开工程施工投标，招标人通过对潜在投标人或投标人递交的资格审查文件的评审，来选择合格的投标人进行投标或者选择满足招标各项要求的投标人为中标人，因此，编制好资格审查文件，对投标人来说尤为重要，资审文件编制好坏，决定着编标单位能否有资格参与投标或者能否中标。本文较为详细的介绍了投标资格审查的分类与区别，资格审查文件的内容及其编制，编制资格审查文件经常出现的问题和错误等，以供投标部门的资审编制人员参考与借鉴。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 关键词施工投标资格审查文件编制 1 前言

根据现行招标投标法，工程施工招标分公开招标和邀请招标两种方式，绝大多数工程均采用公开招标的方式。在招投标过程中，招标人都会要求投标人编制和递交资格审查文件，以审查投标人在施工资质、业绩、人员、财务状况、信誉等方面是否满足招标工程的要求。只有通过资格审查的潜在投标人或投标人，才有资格参加投标或者中标承建工程项目，由此可见，资格审查文件编制的重要性对投标人来说显而易见。根据自身多年编制投标资格审查文件及审核资审文件的经验，对投标阶段怎样编制资审文件、资审文件编制中经常出现的问题和错误进行归纳总结，其目的是为投标资审编制人员提供帮助，使编标人员明确资格审查文件的重要性，递交资格审查文件的目的，减少编制过程中的失误，确保投标项目中标。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 2 工程施工投标资格审查的分类与区别 2.1 资格审查的分类

投标人的资格审查分资格预审和资格后审。

资格预审是指在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、已完工程情况、财务状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 资格后审是开标后对投标人有无能力胜任，机构是否健全，有无良好的信誉，有无从事过类似工程的经历，人员与设备配置在数量与质量上是否满足要求，周转资金是否足够等方面作实质性的审核。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 2.2 资格预审与资格后审的区别 2.2.1 审查的时间不同

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

2.2.2 审查的目的不同

资格预审是选择合格的投标人，减少招投标工作量及费用的支出，资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标；资格后审是选择合格的中标人，其目的在于将来更好的履行招标公司，业主与中标人签定的合同，资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 2.2.3 评审人不同

资格预审由资格审查委员会进行评审，资格后审由评标委员会进行评审。

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2.2.4 评审对象不同

资格预审是对潜在投标人进行评审，通过评审后才有资格参与后续的投标；资格后审是对投标人进行评审，满足资格审查要求的投标人才有机会中标，但不满足资格审查的投标人，就不可能中标。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 2.2.5 评审方法不同

资格预审的评审方法有合格制和有限数量制；资格后审只有合格制。 3 工程施工投标资格审查文件的内容 3.1 资格预审申请文件 一般包括：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；(4)申请人基本情况表；(5)近年财务状况表；（6）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况表；（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9）其他材料。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 3.2 招标文件的资格审查内容 一般包括：（1）投标人基本情况表；（2）近年财务状况表；（3）近年完成的类似项目情况表；（4）正在施工的和新承接的项目情况表；（5）近年发生的讼诉及仲裁情况；（6）其他材料。法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书和联合体协议书，这两部分一般都放在商务文件中，但其编制工作一般由资审编制人负责。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 4 工程施工投标资格审查文件的编制

投标人要按招标人提供的招标文件或者资格预审申请文件的内容、要求进行编制。招标文件或资格申请文件里都会提供格式，投标人要严格按其格式进行编制，不能随意修改，编标人按其格式填写内容，并按其要求提供资料（证件）扫描件。一般来说，招标人提供的表格，投标人可以扩展表格，不能修改其格式，不能删改其内容。编制内容详见上述“3、工程施工投标资格审查文件的内容”。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 编制好资格审查文件，要提前做好以下几项工作：

（1）提前收集好公司的各种证件（如营业执照、施工资质、安全生产许可证、近年获得的各种奖励证书等等），特别是变更后的证件需及时更新（如法定代表人或技术负责人的变更、经营范围的变更、施工资质的变更、证书有效期的更新等等）。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 （2）提前收集好公司人员资料，重点收集建造师、技术人员、执业资格人员的证件（含身份证、毕业证、职称证、执业资格证等），分门别类做好人员统计台账。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 （3）提前收集好公司近10年已完工程业绩和正在施工的项目资料，收集好中标通知书、施工合同、竣工验收资料、获得的工程奖项等。做好统计台账，把工程的主要特性标注清晰。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 （4）提前收集好公司最近3年的财务会计报表，提前计算好财务数据（如总资产、净资产、营业收入、净利润等）。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 资审文件编制时间短、提交的资料多，涉及的部门和人员多，编制人要提前规划、及时协调、认真细致，严格按招标文件的要求进行编制。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。 5 资格审查文件编制中经常出现的问题

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作者在多年的资审文件审核工作中，经常发现编标人员不仔细、不认真，经常出现错误和问题，现汇总如下，供投标部门的编标人参考和借鉴。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 5.1 申请人基本情况表存在的问题

（1）法定代表人、技术负责人未换成公司变更后的法定代表人和技术负责人。这主要发生在公司主要领导人更换时，编制人员还按变更前的主要领导人填写。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 （2）企业资质等级填写不规范，如企业资质写成水利水电工程总承包特级，应写成水利水电工程施工总承包特级。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 （3）企业员工总人数小于分项总人数之和，应为企业员工总人数大于或等于分项总人数之和。

（4）注册资本金未换成变更后的注册资本金。 （5）企业注册地地址与办公地址混淆。

（6）所附企业证件未按资审文件要求去做，如证件不全，或者要求全本复印而只附了其中的主要几页，或者附过期的证件。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 5.2 授权委托书存在的问题

授权期限不对，主要是授权期限的起止时间，开始时间早于授权日期签字时间，终止时间小于投标有效时间。

5.3 近年财务状况表存在的问题

（1）一般来说，要求提供近3年的财务状况，在提供财务状况表时，经常出现表中的数据计算有误，编制人应与财务专业人员一道，准确计算其表中数据。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 （2）所附资料不齐全，主要是资审文件要求附财务情况说明书，但未附。 5.4 项目机构表存在的问题

（1）擅自修改表头，未按资审提供的表格，如提供的表格为项目经理简历表，改成了项目经理履历表。

（2）项目经理简历表中的年龄与身份证年龄不符；拟任职务，本应为项目经理，却写成项目副经理。

（3）附过期的证件或不配套的证件、如附过期的安全证或者安全证年检时间不配套。 （4）简历中的主要经历——项目名称与项目业主不符。 5.5 已完工程业绩存在的问题

（1）完成项目情况表中的合同金额、开竣工时间、项目主要工程数据与所附合同文件或者竣工验收资料里的数据不符；项目描述未突出与本次资审项目相同或相似的地方，或者描述不准确或者前后不一致，如验收资料是城门洞型隧洞，但描述为圆型隧洞等。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 （2）所附业绩不够，如最少承担过2条、长1000m及以上的施工业绩，而只附了1条长为2000m的业绩。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。 5.6 其他问题

（1）投标人名称与公司证件不符，有些公司因名字较长，在平时会简化其单位名称，编标人往往习惯采用单位简化的名称作为编标单位的名称，这就与证件上的名称不相符。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 （2）签字盖章未按要求去做，这也很容易造成废标。

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（3）开标时需提供原件，但未准备或者未带。

（4）标书中所附证件和资料的扫面件，规格大小不一、东倒西歪，随意性较大，既影响了标书的质量，又很容易给评标人员造成投标人不认真、敷然了事的感觉。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 6 结束语

资格审查文件的编制，在招投标阶段对投标人来说非常重要，编制人要有认真负责的工作态度，兢兢业业的工作作风，不畏艰难的工作精神，严格按招标人的要求，把投标企业的施工资质、施工实力、企业信誉通过资审文件反映出来，使招标人清晰的了解投标人，为投标项目的顺利中标做好关键的一步。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 4 / 4