3-2土地整理可研报告（崇阳县石城等4个乡镇灾毁耕地复垦项目）

目 录 1项目概况 .................................................................................................... 1

1.1项目建设背景 ..................................................................................................... 1 1.2项目基本情况 ..................................................................................................... 2

2项目区概况 ................................................................................................ 5

2.1崇阳县简况 ......................................................................................................... 5 2.2项目区基本情况 ................................................................................................. 6

3规划设计原则、依据、任务 .................................................................. 12

3.1规划原则 ........................................................................................................... 12 3.2规划设计依据 ................................................................................................... 12 3.3规划设计任务和目的 ....................................................................................... 15

4项目规划 .................................................................................................. 18

4.1规划设计标准 ................................................................................................... 18 4.2水资源平衡分析 ............................................................................................... 19 4.3土地利用限制因素分析 ................................................................................... 21 4.4新增耕地潜力分析 ........................................................................................... 22 4.5土地复垦潜力分析 ........................................................................................... 24 4.6公众参与分析 ................................................................................................... 25 4.7项目规划方案 ................................................................................................... 25

5工程设计 .................................................................................................. 27

5.1土地平整工程 ................................................................................................... 27 5.2灌排工程 ........................................................................................................... 27 5.3道路工程设计 ................................................................................................... 34 5.4 工程量汇总 ...................................................................................................... 35

6 施工组织设计 ......................................................................................... 36

6.1 施工条件 .......................................................................................................... 36 6.2施工程序与管理 ............................................................................................... 37 6.3进度管理 ........................................................................................................... 40 6.4质量管理 ........................................................................................................... 41

I

7 投资预算 ................................................................................................. 43

7.1 编制依据 .......................................................................................................... 43 7.2 费用计算标准 .................................................................................................. 43 7.3 投资结构 .......................................................................................................... 53 7.4 分年度投资 ...................................................................................................... 53

8 效益分析 ................................................................................................. 54

8.1社会效益分析 ................................................................................................... 54 8.2 生态效益 .......................................................................................................... 55 8.3 经济效益 .......................................................................................................... 57

9 实施措施 ................................................................................................. 58

9.1 实施机构 .......................................................................................................... 58 9.2 管理制度 .......................................................................................................... 58

10 权属调整及工程管理 ........................................................................... 60

10.1土地权属现状 ................................................................................................. 60 10.2权属调整原则 ................................................................................................. 60 10.3土地权属调整方案 ......................................................................................... 61 10.4工程管理 ......................................................................................................... 64

11项目规划过程 ........................................................................................ 66

11.1成立规划领导小组与技术小组 ...................................................................... 66 11.2资料收集与实地踏勘 ...................................................................................... 66 11.3规划设计阶段 .................................................................................................. 66 11.4检查校核阶段 .................................................................................................. 67 11.5成果提交 .......................................................................................................... 67 11.6与有关部门规划的协调处理 .......................................................................... 68 11.7项目工程设计说明 .......................................................................................... 68

II

崇阳县天城镇等四个乡(镇)灾毁耕地复垦项目可行性研究报告

1项目概况

1.1项目建设背景

土地开发复垦整理是增加有效耕地面积、实现耕地总量动态平衡、保证耕地可持续利用的有效措施，是提高土地质量、提高土地利用率、促进土地集约化利用的手段。积极开展土地开发复垦整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展具有极其重要的意义。

2011年6月9日晚崇阳县遭到特大暴雨袭击,降雨量达161.7毫米，局部地区达到232.5毫米，加上隽水河上游通城县出现“砣子雨”，境内雨水和过境客水叠加，导致隽水河水位在短短两小时内猛涨3.5米。6月10日下午4时，隽水河崇阳水文站实测流量达3240m3/秒，水位60.1米。全县大部分河流、水库、塘堰水位急速暴涨，超过警界水位。隽水河两岸的肖岭、沙坪、青山、石城、天城、白霓等乡镇遭受特大洪涝灾害。洪水所到之处，河水肆虐,一片汪洋，全县工农业生产损失惨重，人民群众生命财产安全受到严重威胁。雨水的冲刷导致河堤垮塌、山体滑坡，沿线农田被冲毁。

根据国家制定的耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策以及湖北省基本农田建设的要求，崇阳县国土资源局从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，为实践“三个代表”、顺应当地群众对耕地复耕的强烈要求和迫切愿望，借助国家土地整理复垦的优惠政策，以《崇阳县土地利用总体规划》为指导，立足当地实际，通

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崇阳县天城镇等四个乡(镇)灾毁耕地复垦项目可行性研究报告

过充分的调查和论证，申报对石城镇等四个乡(镇)灾毁耕地进行复垦。

1.2项目基本情况

1.2.1项目区所在县概况

崇阳县地处长江经济开发带和106国道交汇区，武汉、长沙、?南昌三角经济区域的中心地带。县城距省会武汉155公里，距长江、京广铁路、107国道、京珠高速公路不到20公里，106国道与瑞杭高速贯穿全境。近年来，公路网、城乡电网、光纤通讯网、?广播电视光缆网、青山引水管网等\五网\基础设施相继建成，覆盖全境。

崇阳县历史悠久，人杰地灵。汉高祖五年（前202年）建县，唐天宝二年（公元743年）臵唐年县。五代吴顺义七年（公元927年）臵宗阳县。北宋开宝八年（公元975年）始名崇阳县。旧志谓其\四周崇山环绕、中土平衍，俨如天城\。七十年代境内出土的商代铜鼓，距今已有3000余年，成为崇阳县历史文化悠远的象征。1949年属大冶专区。1952年属孝感专区。1959年属武汉市。1961年复属孝感专区。1965年属咸宁专区。1970年属咸宁地区。1998年属咸宁市（地级）。

根据第五次人口普查数据：总人口456792人，其中各乡镇人口（人）： 天城镇 90764、 沙坪镇 33016 、石城镇 26901、 桂花泉镇 12839、 白霓镇 57321 、路口镇 28092 、金沙镇 5545 、金塘镇 11002 、青山镇 29311 、肖岭乡 32145 、桂口乡 17818、 鹿门乡 16483 、铜钟乡 20625 、港口乡 26824、 雨山乡 3965 、高枧乡 11153、 大源乡 11234、 大泉乡 6694、 蔡墩乡 15060。

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