甘肃地处西北内陆，是一个山地高原型省份。土地资源数量较多，但地形复杂，土地质量欠佳，制约土地利用开发的因素多，土地综合生产能力低。土地资源虽然有一定的开发潜力，但优势并不明显。
（1）土地利用率差，综合生产能力低
甘肃占全国土地总面积的4.73%。人均土地面积、人均耕地面积分别是全国平均水平的2.4倍、1.9倍，全省土地资源比较宽裕，但由于山地、高原、戈壁、沙漠土地多，难以利用土地比重大（40%以上），川地少，导致全省土地产出能力低（亩产水平低），土地对人口的承载能力弱。 （2）海拔高度高与平均高差大
全省平均海拔高度约2150米，居全国第五位，比全国平均高度1595米高出555米。平均高差4150米，居全国第7位。山地和高原占全省国土面积的70%。海拔高度高，平均高差大，意味着地球吸引力大，容易引起水土流失、泥石流、塌陷等自然灾害；其基础设施的修建、维护费用成本高。甘肃的基础设施特别是公路的开发成本将比全国平均水平多出18.87%。 （3）空间结构不合理
甘肃省东西长1655公里，南北宽530公里、最窄处仅25公里，形成一狭长地带。如果保持甘肃的国土面积不变，假设甘肃为一圆形，则两点之间最大直线距离为760公里，按照目前全省铁路营业里程2322公里，等级公路25518公里计算，圆形分别
可以形成横穿圆心的3.05条铁路、33.56条公路，两点之间最远的运距大大缩短，基础设施建设成本、经济社会运行成本将大大降低。而甘肃的实际相之甚远，其空间结构不合理显而易见。 （4）区位劣势明显
尽管甘肃处于中国的地理几何中心，但远离全国的政治中心、经济中心、消费中心和出海港口，加之国土面积大、交通密度低，导致全省交通不便，与外界进行物流、资金流、信息流、人才流便利程度差，加之运输距离长、运输成本高，外界特别是沿海发达地区对甘肃辐射带动作用弱，不仅不具有区位比较优势，相反区位劣势非常明显。 2.水资源 （1）水资源状况
甘肃多年平均降水量约280.6毫米，降雨量只有全国平均水平的44%，是一个典型的干旱少雨的内陆省份。
甘肃多年平均水资源总量289.44亿立方米，占全国的1.04%。但自1980年以后，全省水资源总量存在一个下降趋势，1990-1997年年均可重复水资源已下降到244亿立方米，占全国的0.90%。2007年水资源总量进一步下降到228.7亿立方米，仍占全国的0.9%。 （2）人均水资源量少
1997年人均水资源993立方米，已低于每人每年可重复利用水资源1000立方米的临界值，不及全国人均水平的二分之一，
是世界人均水平的1/8，人均水资源压力已经凸显。2007年下降到875.9立方米，只有全国的45%。
嘉峪关、兰州、白银的人均水资源量不足100立方米，远低于华北地区人均300立方米的水平，是全国人均水资源最缺乏的地区之一。
（3）单位面积水资源极其匮乏
每平方公里的水资源量只有6.37万立方米，远远低于15万立方米/平方公里（100立方米/亩）的临界值，只有临界值的42.47%。单位面积水资源量只有全国平均水平的19%；河西内陆河流域单位面积水资源量只有全国平均水平的7.86%。 （4）降雨时空分布不均，流域之间水土资源匹配错位 甘肃降雨的季节性不均（降雨大多集中在7、8、9三个月），降雨时间与农作物所需匹配错位，往往容易造成春季的干旱。 水土资源匹配错位，长江流域水多（占全省的34.7%）地少(占全省的8.4%)，河西地区水少（21.2%）地多（59.4%），中部地区水低（44.1%）地高（32.1%），流域之间、地区之间的分配不均匀，大大增加了水资源利用的难度，进一步加剧了水资源的短缺矛盾。黄河、长江流域水资源利用率低下；河西内陆河流域水资源利用过度。
石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域都是全国水资源最短缺的流域，石羊河流域水资源短缺居全国之冠。
（5）水资源的净流出进一步加剧了甘肃水资源的短缺
甘肃水资源净流出约195亿立方米，其中黄河流域净流出101.44亿立方米，长江流域约98.68亿立方米，进一步加剧了全省水资源的短缺。
（6）用水结构不合理，水资源使用效率低下
农业用水占用水量的份额高达78%～80%，高出全国10个百分点。万元GDP用水量是全国的2倍以上；单位用水量创造的GDP不足全国的一半。
（7）现有水资源统计、计量方法固有的缺陷，掩盖、缩小了甘肃的水资源短缺程度
甘肃水资源实际短缺程度，比上述数据所描述的应该还要更加严重。
第一，甘肃公布使用的多年平均水资源量高于国家公布的多年水资源量。
第二，水资源计量不完善；评价指标单一，不科学。 第三，土壤水份不计算。
（8）用水配额制度的不公加剧了水资源短缺
我国地形决定了大多数河流的流向从水资源穷省流向水资源相对富省。但问题是用水配额制往往造成新的不公。 ①区域间用水配额分配不公
甘肃作为水资源极其短缺的省份，黄河水的用水配额只有30.4亿立方米，而宁夏黄河用水配额却高达40亿立方米。宁夏的面积只有6.6万平方公里，人口只有610万，而甘肃黄河流域
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