2、案例：某建筑公司承揽了某住宅小区的部分项目的施工任务。2014年5月12日，施工人员进行基础回填作业时，由于回填的土方集中，致使该工程南侧的保护墙受侧压力的作用，呈一字形倒塌(倒塌段长35m，高2.3m，厚0.24m)，将在保护墙前负责治理工作的2名民工砸伤致死。经事故调查，在基础回填作业中，施工人员未认真执行施工方案，砌筑的墙体未达到一定强度就进行回填作业。在技术方面，未针对实际制定对墙体砌筑宽度较小的部位进行稳固的技术措施，造成墙体自稳性较差。在施工中，现场管理人员对这一现象又未能及时发现，监督检查不力。 问题：
（1）、简要分析造成这起事故的原因。
（2）、基础施工阶段，施工安全控制要点是哪些? （3）、伤亡事故处理的程序是什么?
3、案例：某施工单位作为总承包商，承建某住宅小区工程，该工程地上51层，地下3层，结构形式为剪力墙结构，基础底板厚度为2000mm，该工程位于城市繁华区。室内隔墙采用加气混凝土砌块。建设单位依法选择了施工总承包单位，签订了施工总承包合同。合同约定：室内墙体等部分材料由建设单位采购。合同履行过程中，发生了下列事件：
事件一： 施工总承包单位按照相应分包资质及能力确认方法及原则选择了结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。分包单位以其签约得到建设单位批准为由，直接向建设单位申请支付分包工程款。
事件二： 建设单位采购的一批墙体节能砌块经施工总承包单位进场检验发现导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值偏差不大为由，指令施工总承包单位使用该批砌块，施工总承包单位执行了指令。但在施工过程中，监理单位对此事发出书面整改通知，并报告了当地建设主管部门，地方行政主管部门依法查处了这一事件。
事件三：该工程基础底板混凝土浇筑采用分层浇筑方法，洒水养护7d。 问题：
1．指出事件一中施工总承包单位和分包单位做法中的不妥之处，并分别说明正确做法。
2．依据《民用建筑节能管理规定》 ，当地建设行政主管部门就事件二，应对建设、施工、监理单位如何处罚?
3．事件三中，指出不妥之处，并说明理由。
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