《城市土地集约利用潜力评价规程（试行）》（讨论稿）
政收入增长量占特定区域或特定类型城市预算内财政收入增长总量的比重，与同期城乡建设用地增长量占特定区域或特定类型城市城乡建设用地增长总量的比重之比值，无量纲，是备选指标，属正向相关指标。特定区域、特定类型城市的具体对象范围由总体评价工作确定。 A5 土地集约利用管理绩效指数定义及选择要求
A5.1 土地集约利用管理绩效指数包括包括城市用地管理绩效指数（ULAPI）和开发区用地管理绩效指数（DAAPI）两个方面，反映城市土地集约利用作为一种开发经营模式的管理效果。城市用地管理绩效指数（ULAPI）属于必选指数，开发区用地管理绩效指数（DAAPI）作为备选指数。
A5.2 城市用地管理绩效指数（ULAPI）涉及城市土地开发利用比率、城市批次土地供应比率和城市土地供应市场化比率。
A5.2.1 城市土地开发利用比率（ULAPI1）为评价时点的城镇工矿用地扣除城市闲置土地、空闲土地后的总面积，占城镇工矿用地面积的比重，计量单位为%，是必选指标，属正向相关指标。
在计算该指标同时，应分别计算城市闲置土地比率（即评价时点的闲置地占城镇工矿用地面积的百分比重）、城市空闲土地比率（即评价时点的空闲地占城镇工矿用地面积的百分比重），两项指标属反向相关指标。
本指标所涉及的闲置土地，其定义依照国土资源部1999年4月颁布的《闲置土地处置办法》中的规定，指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：?国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满１年未动工开发建设的；?已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满１年的；?法律、行政法规规定的其它情形空闲地，
本指标所涉及的空闲土地，是指原批准使用单位依法撤销、破产或因迁址重建等停止使用的土地，企业停产、关闭或因环保要求限制使用的土地，无主地、废弃地等。
A5.2.2 城市批次土地供应比率（ULAPI2）是指基准年之前3年（含基准年）的实际供应城市土地总量与经批次批准允许供应的城市土地总量的比值，单位为%，是必选指标，属正向相关指标。
实际供应城市土地总量特指在经批次批准的允许供应的城市土地范围内，实际已经供应的土地总量；经批次批准的允许供应的城市土地总量是指按照国家法律、法规，在经有关法定程序批准后、允许地方政府遵照批次供应土地管理方式供应的土地总面积。
A5.2.3 城市土地供应市场化比率（ULAPI3）是指基准年以招标、拍卖、挂牌出让方式出让的城市土地总量，占以出让、划拨方式供应的城市土地总量的比值，单位为%，是必选指标，属正向相关指标。
在计算该指标同时，应分别计算城市土地出让市场化比率（即基准年以招标、拍卖、挂牌出让方式出让的城市土地总量占出让城市土地总量的比值）、城市土地出让比率（即基准年出让城市土地总量占以出让、划拨方式供应的城市土地总量的比值），属于正向相关指标。
本指标中的城市土地，是指由当地人民政府按照国家法律法规的规定，供应国有土地使用权性质的建设用地。出让、划拨、招标出让、拍卖出让、挂牌出让等概念遵照国家法律法规的规定。 A5.3 开发区用地管理绩效指数（DAAPI）涉及开发区已建成率。
开发区已建成率指依法批准的开发区已建成土地面积总和，与经批准的开发区四至范围内土地面积总和的比值，单位为%，是备选指标，属正向相关指标。
33
《城市土地集约利用潜力评价规程（试行）》（讨论稿）
本指标中的依法批准的开发区，是指在总体评价的工作区域范围内，经由国家、省级人民政府批准的各类国家级、省级开发区（含经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、出口加工区、旅游度假区等）。
本指标中的依法批准的开发区已建成土地，是指在依法批准的开发区四至范围内、已经建成的区域之土地。
本指标中的经批准的开发区四至范围，是指按照国家对开发区管理的有关政策规定，由国土资源部或省级人民政府及其相应管理部门批准并划桩定界的四至范围。
34
《城市土地集约利用潜力评价规程（试行）》（讨论稿）
附录B（标准的附录） 总体评价工作用表
表B1 总体定性分析对过度利用类型对象的判别表
编号 1 2 3 … n 城市名称 城乡建设用地人口密度（PCCI1） （人/km2） 城镇工矿用地城镇是否属于过度利用人口密度（PCCI2） 类型 （人/km2） 注：用―T‖符号代表城市属于过度利用类型。
表B2 总体定性分析中人口发展与城乡建设用地变化的匹配程度分析表
城乡建人口增长幅度（%） 设用地增长量（km2） 人口与城城乡建设用地增长幅度（%） 乡建设用地增长弹性系数（PHI1） 人口与城乡建设用地增长贡献度（PCI1） 土地利用趋势类型 编号 人口增城市名称 长量（万人） 1 2 3 ? n 注：（1）增长量、增长幅度都是指基准年之前3年（含基准年）的变化状况。 （2）土地利用趋势类型指挖潜发展型、集约扩张型、低效扩张型、发展迟滞型、过度扩张型
表B3 总体定性分析中经济发展与城乡建设用地变化的匹配程度分析表
二、三产业增加值增长量（万元） 二、三产业增加值增长幅度（%） 城镇工矿用地增长量（km2） 二、三产业增加值与城镇工矿城镇工矿用地增长用地增长幅度（%） 弹性系数（EHI1） 二、三产业增加值与城镇工矿用地增长贡献度（ECI1） 编号 城市名称 土地利用趋势类型 1 2 3 ? n 注：（1）增长量、增长幅度都是指基准年之前3年（含基准年）的变化状况。 （2）土地利用趋势类型指挖潜发展型、集约扩张型、低效扩张型、发展迟滞型、过度扩张型
35
《城市土地集约利用潜力评价规程（试行）》（讨论稿）
表B4 总体评价指数、指标权重表
指数 选择要求 分指数 人口承载力指数（PCCI） 选择要求 必选 分指数指标 城乡建设用地人口密度（PCCI1） 城镇工矿用地城镇人口密度（PCCI2） 地均城乡建设用地固定资产投资（ECCI1） 地均城镇工矿用地二三产业增加值（ECCI2） 地均城乡建设用地财政收入（ECCI3） 地均城镇工矿用地工业产值（ECCI4） 城市综合容积率（CCCI1） 人口与城乡建设用地增长弹性系数（PHI1） 二、三产业增加值与城镇工矿用地增长弹性系数（EHI1） 财政收入与城乡建设用地增长弹性系数（EHI2） 人口与城乡建设用地增长贡献度（PCI1） 二、三产业增加值与城镇工矿用地增长贡献度（ECI1） 财政收入与城乡建设用地增长贡献度（ECI2） 城市土地开发利用比率（ULAPI1） 城市批次土地供应比率（ULAPI2） 城市土地供应市场化比率（ULAPI3） 开发区已建成率（DAAPI1） 选择要求 必选 备选 必选 必选 备选 备选 备选 必选 必选 土地集约利用承载力指数 （LIUCCI） 必选 经济承载力指数（ECCI） 必选 建设承载力指数（CCCI） 人口协调度指数（PHI） 土地集约利用协调度指数 （LIUHI） 必选 经济协调度指数（EHI）（EHI） 人口贡献度指数（PCI） 土地集约利用贡献度指数 （LIUCI） 必选 经济贡献度指数（ECI） 备选 必选 必选 备选 必选 必选 备选 必选 必选 必选 备选 必选 必选 土地集约利用管理绩效指数（LIUAPI） 必选 城市用地管理绩效指数（ULAPI） 开发区用地管理绩效指数（DAAPI） 必选 备选
表B5 总体定量评价指数、指标权重调查表
因素 或因子 上一轮 平均分 上轮方差 重要性 顺序 权重值 指数 （指标）A 指数 （指标）B 指数 （指标）C 指数 （指标）D …
36
相关推荐：
loading