《二八年第二季度中国货币政策执行报告》

中国人民银行今天（15日）发布第二季度货币政策执行报告。全文如下：

中国货币政策执行报告

二○○八年第二季度

中国人民银行货币政策分析小组

2008年8月15日

内容摘要

2008年上半年，国民经济克服重特大自然灾害冲击和国际经济金融环境不利因素，保持平稳较快发展。投资、消费、出口增长相对均衡，内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用有所增强，居民收入、企业利润和财政收入持续增长，国民经济朝着宏观调控预期方向发展。上半年，实现国内生产总值（GDP）13.1万亿元，同比增长10.4%；居民消费价格指数(CPI)同比上涨7.9%。

中国人民银行按照党中央、国务院的各项决策部署，坚持一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，正确把握金融调控的重点、节奏和力度，维护总量平衡。灵活运用公开市场操作和存款准备金率手段有效收回流动性，同时，对全国1379个县（市）涉农贷款比例较高、资产规模较小的农村信用社实行较低的存款准备金率，增加对中西部地区、粮食主产区和受灾地区再贷款，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。

上半年，金融运行总体平稳，符合宏观调控预期的方向。2008年6月末，广义货币供应量M2同比增长17.4%，增速比上年同期高0.3个百分点，比上月末低0.7个百分点。贷款平稳增长，6月末，全部金融机构本外币贷款余额为30.5万亿元，同比增长15.2%。上半年，本外币贷款比年初增加2.7万亿元，同比多增983亿元。企业存款增长较快，6月末，企业存款同比增长21.2%，企业总体支付能力较强。人民币汇率弹性增强。6月末，人民币对美元汇率中间价为6.8591元，比上年年末升值6.50%；人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑10.8302元人民币、100日元兑6.4468元人民币，分别较上年年末贬值1.51%和0.63%。

当前国际环境更趋严峻复杂，许多经济体宏观政策陷入维护物价稳定和保持经济增长的两难境地。我国经济体制性、结构性矛盾依然存在，价格上涨压力较大，国内外不确定性因素较多也增加了经济金融运行的风险，宏观调控面临较为复杂的局面。但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，我国经济发展依然有较强的内在动力和活力。下半年经济可能延续上半年增长格局，总体上将保持平稳较快发展态势。

中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院对下半年经济工作的部署，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。保持货币政策的连续性和稳定性，增强金融宏观调控的预见性、针对性、灵活性，根据国内外形势变化适时微调，合理把握调控的重点、节奏、力度，平衡好控制通货膨胀与保持经济较快增长的关系，促进经济又好又快发展。引导货币信贷合理增长，实现总量微调与结构优

化的有机结合；继续加强流动性管理，搭配运用多种政策工具回收银行体系流动性；合理运用价格型工具，稳步推进利率市场化改革；继续按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；坚持“区别对待、有保有压”，引导金融机构加大对“三农”、小企业和灾后恢复重建等重点领域和薄弱环节的信贷投入。采取综合措施，深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。加快结构调整，着力扩大内需。

目 录

第一部分 货币信贷概况................................1

一、货币供应量增速有所回落......................................1

二、金融机构存款呈定期化态势....................................1

三、金融机构贷款平稳增长........................................2

四、扣除存款准备金率调整因素后，基础货币增长平稳................6

五、金融机构贷款利率波动上升....................................8

六、人民币汇率弹性继续增强.....................................10

第二部分 货币政策操作...............................11

一、灵活开展公开市场操作.......................................11

二、继续发挥存款准备金的对冲功能，对部分农村信用社和灾区实行倾斜性的存款准备金政策...............................................12

三、加强“窗口指导”和信贷政策引导.............................13

四、稳步推进金融企业改革.......................................13

五、完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡...........................................................15

第三部分 金融市场分析...............................16

一、金融市场运行分析...........................................16

二、金融市场制度性建设.........................................25

第四部分 宏观经济分析...............................27

一、世界经济金融形势...........................................27

二、我国宏观经济运行分析.......................................34

第五部分 货币政策趋势...............................47

一、我国宏观经济展望...........................................47

二、下一阶段主要政策思路.......................................49

专栏

专栏 1 如何看待中小企业融资问题.................................4

专栏 2 超额存款准备金率.........................................6

专栏 3 我国民间借贷发展概况....................................21

专栏 4 石油价格上涨及对物价的影响..............................40

表

表 1 2008年上半年分机构人民币贷款情况...........................4

表 2 2008年上半年金融机构贷款平均利率表.........................8

表 3 2008年上半年金融机构人民币贷款各利率区间占比表.............9

表 4 2008年上半年大额美元存款与美元贷款平均利率表..............10

表 5 2008年上半年国内非金融机构部门融资情况简表................16

表 6 2008年上半年金融机构回购、同业拆借资金净融出、净融入情况表17

表 7 利率衍生产品交易情况......................................18

表 8 2008年上半年主要债券发行情况..............................20

表 9 2008年6月末主要保险资金运用余额及占比情况表..............24

图

图 1 1998年以来金融机构超额存款准备金率走势.....................7

图 2 国际油价增大了国内通货膨胀压力............................41 第一部分 货币信贷概况

2008年上半年，国民经济克服重特大自然灾害冲击和国际经济金融环境不利因素，保持平稳较快发展。在各项宏观调控措施作用下，货币信贷运行总体平稳，符合宏观调控预期的方向。

一、货币供应量增速有所回落

6月末，广义货币供应量M2余额为44.3万亿元，同比增长17.4%，增速比上年同期高0.3个百分点，比上月末低0.7个百分点。狭义货币供应量M1余额为15.5万亿元，同比增长14.2%，增速比上年同期低6.7个百分点。流通中现金M0余额为3.0万亿元，同比增长12.3%，增速比上年同期低2.3个百分点。上半年现金净回笼194亿元，同比多回笼2亿元。

2008年以来，M2大体保持平稳增长。从货币供应量构成看，M1中活期存款继续同比少增态势，上半年同比少增达到7416亿元；构成M2的准货币中，储蓄存款大幅增加，上半年同比多增1.4万亿元。

二、金融机构存款呈定期化态势

6月末，全部金融机构（含外资金融机构，下同）本外币各项存款余额为45.0万亿元，同比增长17.8%，增速比上年同期高2.5个百分点,比年初增加4.9万亿元，同比多增1.5万亿元。其中，人民币各项存款余额为43.9万亿元，同比增长18.9%，比年初增加5.0万亿元，同比多增1.6万亿元；外汇存款余额为1638亿美元，同比下降1.8%，比年初增加30亿美元。

从人民币存款的部门分布和期限看，居民户存款快速增长，非金融性公司存款同比略有下降，财政存款稳步增加；同时，居民户和企业中定期存款均同比大幅多增，主要是2008年以来资本市场波动较大，大量资金回流银行体系。6月末，金融机构居民户人民币存款余额为19.8万亿元，同比增长14.6%，增速比上年同期高5.1个百分点，比年初增加2.2万亿元，同比多增1.4万亿元，其中定期存款同比多增1.5万亿元；非金融性公司人民币存款余额为20.5万亿元，同比增长20.1%，增速比上年同期高0.4个百分点，比年初增加1.6万亿元，同比少增270亿元，其中企业定期存款同比多增7580亿元，企业总体上仍保持较强的支付能力。6月末，财政存款余额为2.8万亿元，比年初增加1.0万亿元，同比多增1962亿元。

三、金融机构贷款平稳增长

6月末，全部金融机构本外币贷款余额为30.5万亿元，同比增长15.2%，增速比上年同期低1.1个百分点，比年初增加2.7万亿元，同比多增983亿元。人民币贷款余额为28.6万亿元，同比增长14.1%，增速比上年同期低2.4个百分点，比年初增加2.5万亿元，同比少增899亿元。外汇贷款保持较快增长，6月末余额为2753亿美元，同比增长48.6%，比年初增加553亿美元，同比多增388亿美元。此外，上半年，委托贷款和信托贷款合计增加4608亿元，同比多增1402亿元，总体上企业融资量仍保持多增态势。