关于全区城中村改造工作情况的视察报告

关于全区城中村改造工作情况的

视 察 报 告

根据2011年度重点工作安排，9月10日，区政协组织政协常委对全区城中村改造工作情况进行了专题视察。视察组先后实地察看了惠泽园、万和世家、锦绣星龙、锦绣花园等城中村改造工程，随后又召开区政协三届十次常委会议听取了区政府副区长、区城中村开发改造领导小组副组长、城改办主任 同志关于全区城中村改造工作情况的通报，并进行了专题协商讨论。委员们对全区城中村改造工作给予了充分肯定，就视察中发现的问题进行了分析研究，提出了有针对性的意见和建议。区政协主席 ,副主席 参加视察，区委常委、统战部长 同志，区政府副区长 同志出席政协常委会议。现将视察情况报告如下：

一、 城中村改造工作总体评价

区委、区政府把城中村改造工作作为一项民心工程、德政工程，高度重视、加强领导，科学规划、扎实推进，创新举措、狠抓落实，城中村改造取得了明显成效。

一是气魄大。区委、区政府高瞻远瞩，审时度势，从改

善民生质量、建设精品城市、打造人居福地的高度，决策部

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署加快推进城中村改造工程，提出用五年左右时间完成规划区内13个城中村改造的目标，改造村子之多位居全市第一，改造任务之重占全市城中村改造任务的一半，充分体现出了区委、区政府的大思路、大手笔。

二是力度大。为加快实施这项民生工程，区里出台了文件，组建了机构，建立一系列协调机制，明确责任，驱动加压，区主要领导对这项工作高度重视，既挂帅又出征，现场办公，一线指挥，亲自部署，亲自调度，亲自督导，确保了全区城中村改造工作的扎实推进。各城中村基本做到了在拆迁过程中公平公正、规范操作，在拆迁补偿上公开透明、让利于民，在开发改造上强化保障、注重产业培植，让村民眼前得利、长期受益，使旧村改造工作得到了广大群众的拥护和响应，大部分村实现了和谐拆迁。

三是变化大。城中村改造工程的实施，加快了由农村向城市的跨跃，促进了由村民向市民的转变。一路走来，一路新工地，一路新楼群，一路新景观，一路新变化。旧村庄变成了新社区，矮平房变成了高楼房，小街巷变成了宽马路，破院落变成了新公园。原来破旧、杂乱的城中村，变成了设计新颖、功能完善、环境优美的现代化新社区，村民们不仅

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住上了新楼房，享受到了水、电、气、暖等配套齐全的生活条件。各城中村还都结合旧村改造，进一步建立健全了面向全体村民的各项社会保障，使老有所养、病有所医、学有所教等一步步变成了现实。

四是影响大。城中村改造工程，作为改善民生、改善环境的重要举措，大大改善了人们的生活条件，提高了社会保障水平，美化了城市生态环境，擦亮了人居品牌，提升了城市形象，产生了明显的社会效益、经济效益和生态效益。对于加速我区城市化进程，提升文明城市建设水平，促进和谐社会建设，也具有积极而深远的影响。事实充分证明，区委、区政府关于加快推进城中村改造的决策部署，是十分英明、十分正确的，是一项惠及千家万户的民心工程，是一项荫及子孙后代的德政工程。

二、 存在的主要问题

近年来，我区的城中村改造工作取得了一定的成效，但是改造任务仍十分艰巨，改造的力度还需进一步加大，在视察中了解到当前改造工作中还面临不少困难和问题，需要深入地研究和探讨。

（一）宣传舆论工作还不够深入。城中村改造不仅需要广大村民的配合，也需要全社会的关注和支持。目前有些部

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门对改造工作支持不够，影响工作的推进；有些村民出于对自身利益的考虑，态度不积极，配合不力，也影响到改造工作的顺利进行。部分村对城中村改造的重要意义认识还不够，村民们对城中村改造的精神知之甚少，改造的积极性不高，不能完全理解和配合改造工作。

（二）相关配套政策需进一步完善。尽管区政府及有关部门经过深入调研出台了配套文件，也出台了与之相衔接的实施细则，制定了改造方案，但由于城中村改造在是一项全新的工作，有很多问题需要在实践中探索解决。目前制定的政策遇到有些具体问题和矛盾，由于依据不充分难以解决，如土地转性政策比较原则，在实施中可操作性不强，导致土地转性慢、周期长，城中村改造报批手续较为繁琐、环节多，影响了改造建设工作的速度。

（三）近年来，我区“城中村”、棚户区和项目区的私人建房管理不够严格，创建、乱建现象较为严格，很大程度上增加了改造的难度和拆迁的成本。

（四）“城中村”改造已经和将要使一部分村民变为居民，他们当中相当一部分人既无土地可耕种，又无房屋可拿去出租，同时也缺少就业技能，变为市民后理应享受城市居

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