关孜：施工项目成本控制问题研究
2.2 我国施工企业项目施工成本控制中存在的主要问题
随着项目管理理论的广泛应用和项目管理实践的日益发展，人们对施工项目成本控制有了一个全新的认识。项目成本已成了项目管理决策、项目业绩评价的依据。会计电算化、网络化的实现，为人们提供了计算成本和控制成本必要的技术手段，项目成本控制的力度得到了很大的提高，但通过分析，我们发现我国施工企业项目成本控制方面还存在着不少问题，概括为以下两大方面： 2.2.1 成本开支方面控制的问题 （1）人工费的控制问题
我国建筑施工企业的施工项目是由不同施工队来共同进行施工的，而各个施工队的成员很多都是同乡或是亲戚，所以在管理的过程中，并没有做到一视同仁，经常会发生把没有技术的亲戚带进施工现场凑人数的现象，管理相对落后，再加上整体文化素质不高，不能很好的安排工人进场，经常发生窝工或者人员配备不足的情况，从而导致延误工期，这都会增加不必要的人工费开支。而缺乏技术的工人，也会影响施工的质量和进度，造成返工，同样也会增加成本开支。
同时，在安排劳动力的时候，没有根据工程特点和进度选用技能水平适宜的人员，在组织施工方面不合理，造成重复计用工和不必要的损失。总之，劳务队伍不稳定，不利于施工项目的组织管理，更不利于人工费的控制。
（2）材料费的控制问题
在施工项目的管理过程中，材料采购工作有时候没有很好的机制进行制约，存在很多漏洞，因此导致有的采购员在采购过程中为了谋取私利，不是以材料的质量和价格来决定选用哪家供货商，而是以提成的多少来做出决定；有的项目部没有按照施工进度合理的安排材料的采购计划，只是根据施工队的需要就开始大量采购，或是施工队没要求就不采购，这样就导致材料积压在仓库占用企业的巨额资金，或是有的材料需要的时候才发现还没有采购，造成停工；对材料的消耗成本没有进行有效的控制；还有项目部由于管理混乱，造成账实不符，虚开材料发票数额等违法乱纪行为；更有的由于管理制度不严格，致使在材料的运输、收料、保管和发料等环节中发生材料的丢失、被盗。
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2013届会计专业毕业论文
（3）机械费的控制问题
项目的施工过程中，因为没有合理的事前安排，导致盲目的投入大量设备，造成机械设备的利用率很低，浪费了设备的租赁费，而且如果管理不善维护不当，还容易造成不必要的赔偿。
2.2.2 非成本开支方面控制的问题 （1）忽视施工安全，事故频发
项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现有充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支， 又造成很大的负面影响。究其原因主要有：纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；现场缺乏必要的安全检查；从领导到群众思想麻痹；机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；缺乏安全技术措施；忽视劳动保护；工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；领导违章指挥。 （2）对施工过程中的变更和索赔工作不够重视
做好索赔工作也是降低施工成本有效的方式之一。然而目前建筑市场竞争激烈，业主为节约投资，千方百计的与施工企业讨价还价，在招标文件中提出一些苛刻要求，加上企业之间不正当的竞争，使施工企业处于不利地位。施工企业为了能接到工程，只能接受业主的一些苛刻条件，放弃一些应有的权利。同时在项目实施阶段，完成施工项目的合同履行过程中，业主往往充分利用自己在工程建设中的主导地位，有时随意改变合同条款内容。在这样的环境下，企业的索赔意识不强，企业中索赔人员业务素质低，不能果断处理所发生的事件，不善于同业主甲方代表处理关系；缺乏经济、法律知识和缺乏实践经验，虽然他们对索赔的重要性有所认识，但不能把握住索赔的尺度，致使索赔成功率低。
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施工项目成本控制问题研究 第3章 强化施工企业项目成本控制的措施及对策
针对以上指出的成本控制存在的问题，我们相应地从成本开支和非成本开支两方面进行了分析，并提出了相应的解决措施。
3.1 成本开支方面的控制
3.1.1 人工费的控制
一个项目的施工成本中，人工费约占建筑产品成本的10%～20%，随劳动力市场价格变化而变化，并且目前建筑工人的工资涨幅较大。因此，合理调动劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率，使劳动力占用比例降到最低水平，这是降低工程成本最有效的途径之一。有效控制施工期间所需发生的人工费成本，可以从以下几方面入手：
（1）选择合适的施工队，创造良好的施工条件
由于施工企业正在由粗放型向着集约型逐步转化，而农村剩余劳动力又不断增加，
现在我们建筑业劳务的主要来源是外施队，考虑到各类以劳务输出为主的乡镇建筑公司的劳务人员具有很大的流动性，所以项目部应该选择一批相对固定的外施队参加劳务招投标，这样有利于施工企业项目部更好地进行人工费的控制。
根据工程特点和进度，合理安排劳动力，尽量选用技能水平比较高的熟练工，选用人员相对稳定的队伍。在选择使用劳务队伍时，应培育能长期合作具备一定的组织管理能力的高效精干的劳务队伍，作为骨干队伍、保持施工现场队伍稳定，职责明确，达到有利于管理和监督，合理组织生产，减少人工费超支，提高双方的经济效益的目的。在组织施工方面，依据施工组织设计、施工网络计划的进度安排、工序要求合理做出用工计划数量，并将安全生产、文明施工按一定比例一起包给作业班组，进行包干控制。管理人员应当熟悉工程量计算规则及定额涵盖的工作内容，合理组织施工，避免重复计用工，减少不必要的损失。
（2）严格掌握工程实物量，实行劳务报价招投标制
劳资结算必须经过验收，由劳资人员根据作业班组实际完成的部位进行验收，模板、钢筋、柱梁板墙砼可以依据图纸计算，其余的基础项目、土方、砌体、抹灰、油漆粉刷等项目，必须进行实测实量，原则上要求劳资结算量不能大于统报量和施工图预算量。另外，还需在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，
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完成一个分项工程后，与清单报价或预算中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后都同清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制对比节约了用工数量，就意味着降低了人工费的支出。
（3）坚持实行工程项目劳务和专业承包招投标制度
实行工程项目劳务和专业招投标，合理低价中标，对控制劳务价格可起到一定的制约作用，有利于降低工程成本，是有效控制劳务价格的办法之一。在实行劳务报价招投标的同时，要注重及时结算、支付劳务费，劳务费结算、支付的及时与否，对劳务价格有一定影响，劳务费结算、支付对抑制不断上涨的劳务价格有一定的积极作用，这也是稳定劳务队伍的基本要求。
（4）要加强合同管理尽量避免履约过程中出现纠纷
作业班组在进入施工现场前必须签订劳务经济合同，劳务经济合同是劳务结算的依据，合同内容既要明确结算价格，也要对工期、质量、安全、材料消耗等做出明确约定，以减少合同履约过程中的纠纷。签订劳务经济合同，劳务企业必须按所签订的合同承担经济风险，要让他们在具有一定风险的情况下，通过自身的管理，获取合理的利益，凡整体劳务承包工程项目的劳务队伍都必须根据工程项目的具体情况交纳一定数额的保证金，从而确保合同的正常履约。同时，项目部要建立用工考勤制度，对进场的作业班组做好用工记录，定期（日、周、旬）与班组核对，班组长签名确认，防止引发误工补偿纠纷。
虽然说在劳务分包合同条款中所约定的工作内容应尽可能的列全，避免施工过程中
双方因合同所产生的纠纷，但是这个问题只能说逐步地改善，不可能在劳务分包合同条款中把施工过程中可能发生纠纷的问题都列出来。这就需要我们的管理人员在一项工程中能够善于总结。 （5）现场管理和文明施工
承包区域内、生活区内以及现场内甲方指定的卫生责任区内的卫生清扫、垃圾清运、材料码放，包括政府部门、甲方公司各部门及业主检查时临时性的卫生清扫、挂条幅，场区内每天派专人打扫一次卫生，本施工队后勤保障、卫生食堂、宿舍的整理、日常卫生清理。劳务分包合同条款尽可能把施工过程中可能发生的零用工列举出来，把它放到合同承包单价承包范围内，减少施工过程中承包范围内开具零星用工，从而能够更好地控制人工费支出。
人工费是成本控制中最灵活、最难把握的部分，因此，只有严格从以上方面抓起，加强细节管理，才能最终达到降低工程项目人工费成本、提高项目经济效益的目的。
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