2012年国际贸易综合改革试点推进计划表
项目 名称 主要内容 三年 目标 2012年工作 月度计划 困难 与问题 责任 责任部门 领导 （责任人） ▲商务局（楼章能）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时2011年完成研1、根据小商品生产、究，形成1、加交易特点，探索确立以具体方快确公平市场主体、商品归案向国立“市类管理、责任追溯追究家相关场采等为主要内容，以“管部门上购”新得住、通得快”为主要报；推动“市场采购”新型贸易方式确立。 3月底前，争取具体方案由浙江省人民政府上报国务院； 9月底前，争取完成国家层面的征求意见； 11月底前，争取获批并试行。 民）、质监局（史嘉良）、海关（邵洪斌）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花） 型贸特征的新型贸易方式，2012年易方努力形成在全球组织出台试式 进口、出口和转口贸易行的新渠道和新方式。 ；2013年规范完善。 -1-
项目 名称 主要内容 三年 目标 2012年工作 月度计划 困难 与问题 责任 责任部门 领导 （责任人） 1～6月，开展 “市场采购”贸易方式课题2、制订实施与“市场采2、探索制订实施与“市购”新场采购”新型贸易方式型贸相适应的海关监管办易方法，建立新型通关监管式相作业模式。 配套的监管办法 2011年出台海关监管制订实施与“市场办法并采购”新型贸易方试行；式相配套的监管2012年办法。 规范完善。 调研，拟定海关配套政策措施和监管办法，争取总署层面下发义乌小商品出口监管改革方案； 1～6月，鼓励应用“义乌小商品出口综合治理系统”，优化完善系统功能；推动义乌市政监管办法细则府建立政府主导的义乌小商品出口综合治理需待“市场采机制； 购”贸易方式及 ▲海关（朱智富）、发改委（洪信强）、经信委（王基昌）、财政局（李晓玲）、商务局（张锦泉）、物流办（王建明）、工商局（冯国平）、国税局（杨时民）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商城集团（吴衍虎、贾军花） 1～12月，努力扩大商户联网面，重点推进适用条件确立仓库联网，完善监管链条； 1～10月，做好义乌港功能布局的海关专业指导，着手准备搬迁基础工作； 5～12月，研究并实施与义乌小商品出口特点相符的出口分类通关改革，争取年底前试行。 后予以明确。 -2-
项目 名称 主要内容 三年 目标 2012年工作 月度计划 困难 与问题 责任 责任部门 领导 （责任人） 2、制订实3、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的检验检疫监2月份，专题研究建立采购地进出口商品检验监管1、探索建立采购责任制度事宜；3月～4月，开展调研，制订出台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在地进出口商品检一定范围内试运行；7月～9月，进一步完善相关做验监管责任制度。 法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品检验监管责任制度有效运行。 2月份，专题研究建立采购地进出口商品质量安全溯源制度事宜；3月～4月，开展调研，尽早制订出环节多，主体台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在一定范围内试运行；7～9月，进一步完善相关杂，各职能部门做法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品质量安全溯源制度有效运行。 之间信息资源2月份，专题研究完善市场采购进出口商品经营主体监管制度；3月～6月，开展调研，制订出台相关管理平台、执法制度规范，明确主体监管。 2月份，专题研究建立采购地进出口商品快速通关机制；3月～5月，开展调研，制订出台相关制度规范；6月～10月，根据内陆口岸建设进展情况，对市场采购出口商品尽快试行检验放行、验证监管、信用监管措施，对目的地为义乌的进口商品，逐步扩大直接放行范围和数量，减少采购地进口商品在口岸滞留时间；10月以后，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖。 2月份，专题研究加快建立和完善采购地检测和技术服务体系事宜；3月～8月，开展调研工作，加大对出口小商品质量安全检测国家重点实验室软硬件投入；10月底前，基本建立与市场采购发展相适应的检测服务体系。 -3-
市场采购贸易▲检验检疫局（吴荣跃）、发改委（叶汉国）、商务局（姚咸明）、物流办（吕大 纲）、工商局（鲍荣建）、海关（朱智富）、人行（王红英）、商城集团（贾军花） 2、建立采购地进施与2011年出口商品质量安管办法，构建地方政府“市出台检全溯源制度。 牵头，相关部门参与的场采验检疫综合治理机制和市场购”新监管办3、完善市场采购进出口商品经营准入机制，探索自主申型贸法并试主体监管制度。 报检验检疫模式，深化易方行；出口主体分类管理体式相2012年4、探索建立采购制改革、通关单证管理配套规范完地进出口商品快体制改革、检验检疫不速通关机制。 的监善。 合格产品处置改革，形共享平台、信用协作平台等尚未建立，部门间资源共享、优势互补、紧密协作、提高效能难以实现。 管办法 成市场采购商品的长效监管模式。 5、加快建立和完善采购地检测和技术服务体系。 项目 名称 主要内容 三年 目标 2012年工作 月度计划 困难 与问题 责任 责任部门 领导 （责任人） 2011年2、制4、探索制订实施与“市完成研订实场采购”新型贸易方式究，形成施与相适应的税收政策和具体方“市管理体制，提出市场采案向国场采购出口货物免税备案家相关购”新管理办法，对设立在义部门上型贸乌市的外贸公司在义报；制订并争取获批《市场采购出口货物免税备案管理办法》。 2月邀请税务总局领导来义乌进一步调研、指导； 5～10月会同相关部门制订《市场采购出口 货物免税备案管理办法》； 12月底前争取获批试行。 ▲国税局（杨时民）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、商务局（张锦泉）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花） 易方乌采购货物出口实行2012年式相不征税、不退税政策；出台监配套对义乌市经营户供外管办法的监贸出口的上述不征税并试行；管办不退税货物，实行免征2013年法 增值税政策。 规范完善。 -4-
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