提高基层财政投资评审工作实效性的思考

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提高基层财政投资评审工作实效性的思考

作者：张华

来源：《行政事业资产与财务》2016年第02期

摘 要：随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，财政投资评审职能越来越受到高度的关注，特别是财政部门要认真执行并且严格的履行好职能。客观、公正和专业性的评审工作能够对财政投资管理起到积极的促进作用，能够为社会创造一个良好的投资环境，创造积极乐观的宏观环境是关键。要想全面客观的发挥好财政职能，提高基层财政投资评审工作的实效性是财政制度公共化过程中的重大课题。本文就如何发挥好基层财政投资评审工作的实效性进行积极的探讨，从当前财政投资评审工作存在的问题出发，提出了提高基层财政投资评审工作的策略，希望具有实际的借鉴意义。

关键词：财政投资评审；中介机构；评审工作 一、财政投资评审概述及发展回顾

伴随着国家积极的财政政策，财政投资评审工作是市场经济体制下改革的重要举措。财政投资评审中心在1999年成立，以后各地财政部门纷纷根据本地的实际情况建立起财政投资评审机构，评审规模、队伍，以及资金的规模不断的日益扩大，在制度建设限定内逐步扩展评审范围。逐步建立了各项法律法规，经过长期的实践证明，评审工作提供了科学化的有力技术保证，和专业化的技术服务。但是，其在发展中还存在一些问题，逐步制约了财政投资评审工作的发展。

二、当前基层财政投资评审工作存在的问题

（1）存在重项目建设、轻概算评审程序的现象，部门间的联合合作基础较差。传统模式下一些部门和单位在承建政府投资的公共项目中，重视项目的建设，对财政投资评审工作的管理较差，实践中执行力度较差，没有及时客观的自觉执行财政评审程序，仅仅重视项目建设，甚至有些概算并没有真正的报送到财政评审部门中去，就开始进行现场施工的管理和开工基础工作部署，往往经常是边施工边进行上报审计，最终投资额难以保证，并且仅仅进行事后的监督和管理，缺乏积极工作的严肃性。

有时在评审过程中，通过查看现场、座谈，发现图纸设计与实际情况不符或资料不齐无法计算工程量等问题时有发生，催要建设单位补充资料时限长，影响评审进度；尤其评审过程中，遇到建设单位中途变更设计方案及增补预算的突发问题时，增加评审难度。自创卫工程开展以来，工程进度紧，变动大，尤其老旧小区存在违建拆除难度大，建设单位报送创卫工程相关资料不及时、不完整，勘查现场难度大等一系列的问题出现。还存在协评机构有些专业角度解决问题能力不强、查看现场及写报告时敷衍了事，影响出报告时间及评审报告质量。