美国天气指数保险经验借鉴

美国天气指数保险经验借鉴

目录

美国天气指数保险经验借鉴......................................................................... 1 摘要：....................................................................................................... 2 一、问题的提出 ......................................................................................... 2

1.1 国际问题 ...................................................................................... 2 1.2 我国的问题 ................................................................................... 2 1.3国际上干旱地区天气指数农业保险的发展现状 .................................. 3 二、美国农业指数保险产品经验分析 ........................................................... 4

2.1背景分析 ....................................................................................... 4 2.2主要产品分析 ................................................................................ 4

2.2. 1产量指数保险 ...................................................................... 4 2. 2. 2价格指数保险 ..................................................................... 5 2. 3收入指数保险 ............................................................................... 5 三、天气指数农业保险项目......................................................................... 6

3.1作物保险 ....................................................................................... 6 3.2饲料补贴 ....................................................................................... 6 3.3援助计划 ....................................................................................... 6 四、天气指数农业保险的评价 ..................................................................... 7

4.1从农民的角度来看天气指数保险 ...................................................... 7 4.2在救灾机构眼中的天气指数保险 ...................................................... 8 4.3气候变化带来的挑战 ...................................................................... 8 五、对我国天气指数农业保险的启示 ........................................................... 9

5.1、构建气象站的气象基础设施和数据系统 ....................................... 10 5.2、提供有利的法律和监管环境 ........................................................ 11 5.3、给所有投保人提供适当的训练..................................................... 12 5.4、足够数量的业务建立吸引全球再保险公司 .................................... 12 六、中国发展天气指数保险的政策建议 ...................................................... 12

6.1加大天气指数保险基础研究力度 .................................................... 13 6.2推进天气指数保险试点工作 .......................................................... 13 6.3简化天气指数保险条款 ................................................................. 13 6.4推动农村银行保险战略合作 .......................................................... 13 6.5通过多种渠道做好天气指数保险再保险 .......................................... 14 参考文献 ................................................................................................. 14

1

摘要：本文回顾了天气指数农业保险在发展中国家干旱地区管理农业和农

村地区干旱风险中扮演的角色和经历。它表明天气指数农业保险不是风险管理的万灵药，然而天气指数农业保险可能在可持续的安全网和促进农业增长中做出重要的、以市场为基准的贡献。中国农产品指数保险有效需求严重不足，业务进展缓慢，本质原因 在于农产品指数保险自身的外部性、准公共物品的特性。对中国农产品指数保险如何 走出困境，提出了加大财政补助力度、提升农户农产品指数保险投保意识等建议。最后，借鉴国际经验，对我国天气指数农业保险的发展提出建议。

一、问题的提出

1.1 国际问题

由联合国防治荒漠化部(United Nations Convention to Combat

Desertification)定义的地球早地覆盖了将近百分之四十的地球表面，居住着12亿人，这些人大部分居住在发展中国家。严峻的气侯风险，特别是干旱，已经成为那些地区的典型特征。为了着手解决这些问题，很多干旱地区的政府部门进行各种形式的干旱援助。这些措施不但能够缓解人类的痛苦，也能保护财产，同时鼓励农民通过投资于农业集约化来提高生活水平。可是，很多干预所鼓励的耕作方式不但可能增加将来干旱损失的程度，也会导致本地人对政府救助的依赖。对于政府来说代价是相当大的。公共干预的高成本和国际金融与保险市场新产品的结合使得风险管理更好，运用较多的是天气指数农业保险。

1.2 我国的问题

我国干旱区面积占国土面积的三分之一，大约4亿人口的生计紧密依赖于干旱地区资源，而干旱地区正在遭受着荒漠化的威胁。随着温度不断上升和降水分布不均，中科院蒋有绪院士预计2010年到2030年中国西部地区缺水量大概为200亿立方米。农产品指数保险相较于传统农业保险来说，标准化程度高，无需监督农户活动，无道德风险和逆 向选择问题，理赔简单，且具有发展高级“金融农业”的战略意义。由此可见，在未来相当长一段时期内，农产品指数保险将会成为中国农产品市场调控的一个重要手段。农产品指数保险产品主要包括产量保险、价格保险和收入保险等。农产品指数保险产品的赔付数额是以农产品产出或收入损失相关 联的客观指数作为主要依据，由此可知，农产品指 数保险是处理农产品非系统性风险（如自然灾害等） 的重要财务安排，其通过保险人与被保险人之间的 责任契约，可降低农业风险，提升农业抵御自然灾害能力。然而，中国农产品指数保险有效需求严重不足，业务进展缓慢，呈现需求“遇冷”的尴

2