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工商信息化“十二五”规划纲要(征求意见稿)

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作作为?一把手?工程。主要领导要直接参与信息化重要决策,亲自协调推动信息化项目实施。建立健全信息化领导小组工作机制,加强信息化统一领导的工作常规化和制度化建设。各级领导干部要在信息系统应用方面起表率作用,带头营造信息化建设与应用的良好氛围。要把必须熟知和掌握信息化技术作为工商干部的基本技能和手段,把以信息化手段提升监管能力和服务水平作为各级工商行政管理机关的工作要求,各级工商行政管理机关业务部门中要力争有1-2名熟悉信息化的干部。

2.进一步建立健全信息化管理机构,落实人员和编制,强化统一管理职能,不断提高信息化决策的执行和组织实施水平。政府信息化的过程必须是行政力推动发展的过程,加强各级工商部门的信息化机构建设,使之履行行政职能或赋予一定的行政职能,是搞好工商信息化工作、实现工商业务与信息技术融合的必然要求。信息化机构要实现从单纯技术保障向技术与管理并重的转变。信息化机构人员配备要坚持?省级局配强,地市级局配精,县区级局配全?的原则,到?十二五?时期末,各级信息化机构人员配臵要求如下表:

专栏1:各级信息化机构人员配臵要求 01省级信息化机构人员配臵要求 根据地区发展的差异,要求至少有1-2名熟悉工商业务、熟悉前沿信息技术的信息化技术管理人才,作为带头人,并参与信息化建设相关的决策中;信息化机构班子中应当有懂信息技术的领导;至少有5-8名专

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属性 预期性 业技术人员;本科(含)以上人员占到70%以上。 02市级信息化机构人员配臵要求 根据地区发展的差异,要求至少有1名熟悉信息技术、了解工商业务的信息化技术管理人才,至少有2-4名专业技术人员,本科(含)以上人员占到50%以上。 03县级信息化机构人员配臵要求 根据地区发展的差异,要求至少有1-2名专职技术人员。工商所要有1名专职或兼职信息员。 预期性 预期性 (二)加强队伍建设,为工商信息化持续发展提供有力的人才保障

1.进一步加强对信息技术人员的知识更新和专业技能提高培训,不断提高技术人员的信息化建设和管理水平。创新培训的方式、方法,加强专项和认证培训,大力开展与高等院校或专业培训机构的合作,培养高端信息化技术管理人才,鼓励信息技术人员开展自我培训和学习提高。

2.进一步加强领导干部和业务人员的信息化培训,提高工商系统信息化整体素质和应用水平。把信息化培训纳入总局行政学院的培训计划,在各类主体培训班的课程设臵上增加信息化专题培训内容;加强工商行政管理领导干部的信息化培训;依托总局网络教学平台开展全员信息化教育培训,增加网上答题竞赛、学习交流等活动方式,开展信息化知识、技能竞赛和交流等多种形式的活动,提高各级工作人员的学习积极性。

3.进一步健全完善人才建设机制,为工商信息化持续发展提供有力的人才保障。要建设一支高素质的信息化专业技术队伍,采取多种方式和途径,培养和引进一批信息化技术

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骨干、专家型人才、复合型人才,要进一步改善和提高技术人员待遇,创造适合技术人员发挥特长的工作环境。要进一步加强业务部门的复合型人才队伍建设,通过实施人才引进以及加强业务部门与信息化部门的干部交流等方式,进一步提升业务部门复合型人才的数量,到?十二五?末,省级各业务部门,根据地区发展的差异,每个部门至少有1-2名复合型人才,地市级要尽量达到每个业务部门有1名复合型人才的目标。

专栏2:对各种类型人才的解释 01信息化专家型人才 在工商行政管理信息化建设的某一方面具有一定权威性,在系统内、外有一定影响力的人员。 02信息化复合型人才 既精通信息技术,又熟悉工商行政管理业务的人员 03业务部门复合型人才 具有信息化工作经历或接受过信息化相关高等教育的人员

(三)理顺工作机制,确保信息化建设协调有序推进 1.信息化部门要加强对信息化工作的统筹,对业务部门提出的需求进行科学论证、通盘考虑、优化组合,综合协调信息化建设的各个方面,提出科学、合理的信息化解决方案;要在涉及多个业务部门的信息化建设项目中勇于承担牵头组织和协调工作,保证项目成功建设和推广应用。业务部门在发挥?需求主导?作用的同时,要全过程参与相关信息化工作,并在需求、立项、建设、验收以及使用、推广、完善

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等各个环节发挥其重要作用。不断建立健全规范有效的业务需求和分析论证工作机制、良性互动的项目建设和应用推进工作机制、权责统一的信息资源采集和开发利用工作机制、协调一致的网站内容保障和系统维护管理工作机制,切实把信息系统建设好、维护好、使用好、推广好。

2.各地要树立全国一盘棋的思想,认真贯彻落实总局下发的有关工商信息化建设的文件,包括规划、标准、意见、制度、方案等。总局和地方局要密切沟通协调、加强顶层设计、实施分类指导。各省要在顶层设计的架构下做好本地区的业务、数据、应用和技术的分级架构设计,建立起分级信息化项目与顶层设计之间的连接关系,逐步形成全系统上下协同、步调一致、整体推进的信息化工作机制。各省负责制定的本地区?十二五?信息化发展规划和总体技术方案,须报总局备案。

(四)采取有效措施,切实提升工商信息化建设管理水平

1.建立健全信息化管理制度,对信息化项目的立项、设计、建设、验收、运行和维护实行全过程管理。建立信息化项目立项评审制度,对项目的可行性进行综合评估,保证项目的前瞻性、科学性、实用性和系统性。加强项目实施环节管理,严格执行政府采购、工程监理、合同管理等制度。建立健全项目管理责任制,加强质量监督检查,强化廉政风险

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