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在全市创新型城市创建动员大会上的讲话
同志们：
市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。
一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感
党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国
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技术创新工程试点省。省内各大城市纷纷加快创建创新型城市步伐，南京、苏州、无锡、常州相继被列为全国科技综合改革试点市、创新型城市建设试点市。可以说，创建创新型城市是大势所趋，势在必行。
2006年7月，我市召开全市科技创新大会，贯彻中央和全省科技创新大会精神，首次提出了加快科技创新步伐、建设创新型城市的目标。2009年9月，市委、市政府再次召开全市科技创新暨人才工作会议，对建设科技创新体系进行了具体部署。几年来，全市上下坚持把科技创新和技术进步作为城市创新体系建设的核心，大力实施科教兴市和人才强市战略，全市科技综合实力、创新能力明显增强，创建创新型城市具备了一定的基础。“十一五”期间，我市连续两次获得“全国科技进步先进市”称号，科技型企业数量持续增长，全市产值超亿元高新技术企业达69家，省级以上创新型试点企业达48家。2010年全市实现高新技术产业产值650亿元，占规模以上工业产值的16.5％，“十一五”期间年均增长31.1%。全市建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室79家，企业院士工作站13家，企业博士后工作站23家。华锐风电、江苏科行分别建成国家级研发中心和企业技术中心，实现了我市国家级研发机构零的突破。但是对照《江苏省创新型城市考核指标体系》确定的五大类19项指标，我们在许多指标上的差距还比较大。在科技创新投入方面，江苏省创新型城市要求到2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重要达到2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达4%以上。去年我市全社会研发投入占地区生产总值的比重仅为1%，为全省平均水平的一半；财政科技支出占地
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方一般预算支出的比重仅为1.22%。在创新载体建设方面，创建标准要求各类科技创业园孵化面积超300万平方米，在孵企业4000家以上。我市大平台、大载体不多，科技创业园孵化面积只有28万平方米，在孵企业数429家，不到全省的3%。在企业自主创新能力方面，我市规模以上企业中只有1/3左右的企业拥有专利，多数企业没有核心技术，缺乏科技创造和市场竞争能力。去年我市专利申请总量6000多件，不到南通的1/6，比扬州少40%，比泰州少24%。在创新人才队伍建设方面，我市每万人口中研发人员目前仅为15人，不及考核指标的1/3。创新是推进经济社会发展的主要动力。当前，我市正处在新型工业化、城市化加速期，盐城的发展已经进入到一个新的阶段。在这一阶段，无论是推进发展方式转变、加快经济结构调整，还是全面建成小康社会、实现新的跨越发展，都离不开科技创新这一新的动力、新的支撑。我们一定要深刻认识创建创新型城市的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，下大力气推进创新型城市创建工作。
对照《江苏省创新型城市考核指标体系》要求，我们把创建指标分为三类：第一类是目前已接近或基本达到的指标，主要有万元地区生产总值综合能耗等5项指标，这一类指标今后主要是抓巩固。第二类是通过努力基本能实现的指标，主要有全社会研发投入占地区生产总值比重等10项指标。这一类指标的工作基础比较差、创建成本比较高，需要付出艰辛的努力才能达到。第三类是难度较大、实现有困难的指标，主要有高新技术企业占规模以上企业总数的比重等4项指标。这一类指标要求特别高，对盐城来讲每一项都是硬骨头。
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我们必须整合现有资源，采取超常规措施推进，一项一项组织攻关，力争全面完成、不拖后腿。
针对盐城发展实际，经市委常委会研究，我们计划用五年左右时间，在苏北率先建成江苏省创新型城市。在推进步骤上，大体分为三个阶段：第一阶段，到2012年，在创新型乡镇、创新型园区和创新载体建设上取得新的突破，市开发区争创国家级高新技术开发区，盐都、东台、大丰、建湖开发区争创省级高新技术开发区，初步建成科教城核心区，建成创新型乡镇20家。第二阶段，到2014年，建成国家知识产权示范市，各县（市、区）基本达到江苏省创新型城市（县级市）标准，11个省级以上开发区基本达到江苏省创新型园区建设标准，所有重点镇基本达到江苏省创新型乡镇建设标准。第三阶段，到2015年，全面达到江苏省创新型城市建设标准，并申请省级考核验收。在建成省级创新型城市的基础上，力争再用五年时间，即到2020年把盐城建成国家创新型城市。大家要瞄准这一目标，进一步坚定信心，下定决心，克服困难，负重奋进，不断加大创新投入，加快发展创新型经济，建设创新型社会，确保按时完成各项创建目标，努力走在苏北创建创新型城市的前列，在全省建设创新型省份中发挥重要作用。
二、突出重点，狠抓关键，全力推进创新型城市创建各项工作
创建创新型城市是一项复杂的系统工程，创建内容多，涉及层面广，工作要求高。我们一定要紧紧围绕创建创新型城市目标，大力实施创新发展与人才强市战略，集聚创新资源，完善创新体系，培育创新主体，激发创新活力，努力走
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