各地多措并举助推刑释解教人员安置帮教工作取得实效

各地多措并举助推刑释解教人员安置帮教工作取得实效

www.psychcn.com 2011年03月15日 来源：

编者按

安置帮教是党和国家针对刑释解教人员建立起来的一项帮扶制度。做好刑释解教人员安置帮教工作,是预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的一项基础性工作,也是推进社会管理创新、加强社会管理的一项重要任务。近年来,各地在坚持“教育人、改造人、挽救人”的基础上,不断创新工作理念和形式,大幅提高了教育改造的数量和质量。

9月13日至14日,全国刑释解教人员安置帮教工作会议在山东省青岛市召开,来自山东、北京、四川等多个省市的相关负责人和企业代表共18人在会上介绍了开展刑释解教人员安置帮教工作的经验和做法。

山东不断创新刑释解教人员安置帮教工作 建立四级帮教组织7万余个

截至目前,山东省已建立市、县、乡、村四级帮教组织7万余个,专兼职工作人员18万余人,帮教志愿者队伍10万余人,构筑了纵到底、横到边的社会化帮教工作网络体系。

山东省政府副省长郭兆信今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上说,山东各级司法行政机关深入监所开展“一帮一”、“多帮一”活动,使服刑在教人员切身感受到政府和社会关爱,促使其安心改造。山东还积极拓宽安置就业渠道,从政府创办的公益性岗位中,拿出一部分岗位优先安置刑释解教人员；通过基地安置,全省县、乡两级过渡性安置基地3年累计安置“三无”人员8912人；通过企业安置,引导私营企业吸收接纳刑释解教人员,近3年来共安置3963人；通过原单位安置,去年各级安置帮教组织协调、动员刑释解教人员原工作单位接纳安置1545名；通过回乡务农安置,近3年来全省为3.6万名农村籍刑释解教人员及时落实了责任田。记者周斌 余东明

青岛建立安置帮教一体化工作新机制 1.3万余人获得各类学历证书

山东省青岛市委常委、政法委书记李增勇今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上表示,近年来,青岛探索建立起“大墙内外资源共享,监所社会双向互动”的教育改造安置帮教一体化工作新机制,实现了“出来有人接,接回有人管,就业有人扶,困难有人助”的工作目标。

青岛大力推行“三必知”、“四必问”工作法,确保对刑释解教人员的基本情况必知,思想状况必知,生活状态必知；就业去向必问,生活来源必问,老人孩子必问,婚姻家庭变故

必问,并组织劳动保障、工商、民政等部门主动对接,把目前符合低保条件的592名刑释解教人员全部纳入最低生活保障范围。

青岛建立了“以生产技能培训为基础,以社会用工需求为导向,以社会资源入监所培训为主体,以回归社会后培训为辅助,自愿参加与强制学习相结合”的劳动技能培训模式。目前,监所与社会共开办机械、养殖等55个专业,619个培训班次,已有1.3万余人获得各类学历证书和职业资格认证。记者周斌 张庆申

北京全力做好新时期安置帮教工作 有就业愿望能力者全部安置

北京市多渠道对刑释解教人员开展就业培训与安置工作,充分利用零就业劳动政策,70%通过社区公益性岗位实现托底就业,20%安置在过渡性就业基地,10%协助办理执照、实现自谋职业,使有就业愿望和能力的人员100%得到安置。

首都综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长、北京市副市长刘敬民今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上说,北京按照“完善基础、抓住重点、强化措施、注重结果”的思路,全力做好安置帮教工作,实现了无漏管、无脱管、无重新犯罪、无影响安全稳定事件的“四无”工作目标。

北京深入开展刑释解教人员生存状况普查与调研,对51名“三无”刑释解教人员,一出监所即给每人发放1000元至2000元不等的临时性生活救助金；开展疾病、贫困刑释解教人员的关爱行动,为生活困难的刑释解教人员每人提供400元至5000元不等的救助款。

同时实施专群结合、专兼结合的“3+N”的工作模式。“3”即在街乡司法所建立司法助理员、抽调监狱劳教干警、社会工作者三支专业专职力量,“N”即若干名由社区工作者、社区居民和刑释解教人员家属等志愿者组成的群众兼职力量,共同做好安置帮教工作。记者周斌

湖南星城监狱做好出监教育培训工作 累计培训服刑人员2.6万余人

湖南省星城监狱监狱长李谷生今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上表示,星城监狱积极开展职业技术培训、创业就业指导和职业介绍,至今已累计培训服刑人员2.6万余人,其中,获得国家培训合格证约2万人,获得国家职业资格和等级鉴定证6000余人。

近年来,星城监狱健全机构,配强人员,成立了培训部、鉴定所、3个出监教育监区、4个教研室以及专门行使就业指导和职业介绍职能的回归指导科。引进社会教育资源,加强与社会高职院校合作,开办了焊工、电工、计算机软件等14个专业。

在此基础上,星城监狱力推就业安置服务,与4家社会职介机构和100多家用工企业建立长期稳定的合作关系,形成了现场招聘、网上招聘、过渡安置与个别推荐四轨并行的工作模式。2003年以来,星城监狱共举办狱内招聘会28场,提供就业岗位2.1万个,预录超过6000人。通过刑释人员过渡性安置企业,过渡安置“三无”和有特殊困难的刑释人员177人。记者周斌

成都温江区建立三级安置帮教组织网络 全部帮教未现重新违法犯罪

截至目前,四川省成都市温江区共有刑释解教人员381人,帮教率达100%,安置率为98%,未发现重新违法犯罪现象。温江区连续三年被评为全省刑释解教人员安置帮教工作先进单位。

温江区综治委安置帮教工作领导小组组长、区委书记田蓉今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上介绍说,温江区建立健全了三级安置帮教组织网络,全区10个镇街依托司法所建立10个帮教工作站,111个村(社区)建立帮教小组,形成了一支有公安、司法行政干警、机关干部、村(社区)委员和人民调解员1380余人参与的工作队伍。

在安置帮教中,温江区做到包教育、包管控、包解困、包扶持；将刑释解教人员的就业和社会保障工作纳入整个社会就业和社会保障计划中。在安置对象思想波动时、遇到难题时,帮教人员必须及时找其谈心,给予精神鼓励；当刑释解教人员刚安置时、有违法趋向时、有劣迹被确定为重点对象时,帮教人员必须到其家庭走访,及时解决问题。记者周斌

“百思特”老总受益安置帮教成功创业 企业员工多为刑释解教人员

辽宁省营口市百思特有限公司经理焦基发今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上介绍说,目前“百思特”共有员工52名,其中38名为刑释解教人员。

据介绍,焦基发本人曾被判处有期徒刑10年,后有立功表现提前释放。在狱中,焦基发经历了家破人亡,正是监管干警从生活上关心,思想上教育开导,才使他重新振作起来。出狱后,当生活举步维艰时,营口市安置帮教组织为他指明了发挥特长办企业的出路。金融部门为“百思特”贷款115万元；国税局、审计局还依法为“百思特”落实税收减免政策,帮助完善财务制度等。

“百思特”发展壮大后,焦基发又以百倍的热心帮助刑释解教人员,将他们吸收到自己的企业中,同时约法三章:一不说谎,不偷不抢；二不攀比,不玩不赌；三不犯法,不恶不坏。焦基发表示,今后“百思特”将更加积极地投入安置帮教工作,发挥更大的作用。记者周斌

日盛公司为刑释解教人员铺垫回归路

刑释解教人员永远是固定工

吉林省通化市日盛就业服务公司总经理崔正梅9月14日在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上说:“刑释解教人员在咱们公司永远都是固定工,决不让他们掉队。”

从14年前日盛公司聘用第一个刑释解教人员开始,10多年来,日盛公司已接收安置刑释解教人员150多名。对于刑释解教人员,公司坚持五条原则:来多少收多少,安置多少；在公司范围内任意挑选岗位,人尽其用；耐心帮教,不准开除；与其他职工一样,人人平等,不准排斥；来去自由,走了欢送,回来依然欢迎。

为了帮助刑释解教人员回归正常工作和生活,日盛公司建立了刑释解教人员帮教责任制,从公司领导、队长到公司骨干,每人都要分别与他们结成帮教对子,定期到他们家里走访慰问；定期召开刑释解教人员座谈会,交流思想；从去年起,还争取政府为其中的特困家庭办理了低保。记者周斌

经过10多年的不懈努力,在日盛公司安置就业的刑释解教人员中没有发生一起重新犯罪案件,没有出现小偷小摸的情况,也没有因打架斗殴等被治安处罚的；相反有些人还当了班组长,被评为先进工作者。

河北把建设过渡性安置基地作为民生工程 投资1.3亿元每市至少一基地

5年来,河北省各级财政投入过渡性安置基地建设资金,累计达1.3亿元。河北省还出台了相关政策,要求把建设过渡性安置基地作为民生工程,加大经费保障力度,用3年时间,每市至少建立1个过渡性安置实体或培训中心,并逐步在有条件的县(市、区)建立1个过渡性安置基地。

河北省司法厅厅长李益民今天在山东青岛召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上说,近年来,河北省以促进刑释解教人员与社会和谐为目标,以过渡性安置基地建设为抓手,大力解决刑释解教人员尤其是“三无”人员的就业和生活问题,不仅有效减少了重新违法犯罪,而且培养了一批和谐社会的建设者。

实践中,河北创新模式,拓宽过渡性安置基地建设渠道。依托政府建基地,把基地建设经费列入同级财政预算,加大政府财政投入；依托监狱劳教单位建基地,利用监狱劳教场所创建了以河北元升职业培训学校为代表的一批安置基地,培训即将出监解教人员的劳动技能；依托社会力量建基地,北戴河宝顺建筑公司、昌黎安丰钢铁公司等620个企业创建的基地或实体已成规模。记者周斌

吉林大力推进安置帮教信息化建设