调研报告：统筹城乡发展，加快推进新型城镇化步伐

调研报告：统筹城乡发展，加快推进新型城镇化步伐

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。党的十八届三中全会明确指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。中央城镇化工作会议进一步分析了城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，为加快推进城镇化建设指明了方向。就正定而言，随着省会北跨和“一河两岸”发展战略的深入实施，正定已成为省会城市扩容和产业布局的重点区域，加快推进新型城镇化面临着千载难逢的机遇，必须牢牢把握党的十八届三中全会精神和中央城镇化工作会议精神确定的总基调，按照省委关于城镇化建设“十要十不要”的原则要求，大胆探索、积极推进，努力走出具有自身特色的新型城镇化道路。

一、加快推进新型城镇化建设，必须注重产业聚集和发展

发达国家和国内先进地区成功经验表明，产业化是推动城镇化建设的强劲动力。只有加快推进三次产业协调发展，推进城镇化才能具备物质基础和产业支撑。对此，在推进新型城镇化进程中，必须充分发挥自身区位、交通和历史资源优势，坚持产业带动、产城互动，以现代化的产业体系为加快新型城镇化步伐奠定坚实的基础。

一是打造现代都市农业的实验区。彻底改变传统农业发展模式，坚持用现代发展理念引领农业、用现代科学技术改造农业、用现代物质条件装备农业、用现代经营形式推进农业，大力发展乡村休闲、都市观光农业，建成一批集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游于一体的现代都市农业示范园，提高农业生产效益，推动我县传统农业向现代农业转变。

二是打造工业转型升级的示范区。坚持以工促农、以工补农的思路，引导城市资本向农村转移、企业家到农村去兴业、中小企业到农村去发展，促进生产要素向城镇集聚，激发城镇发展活力。就正定而言，当前要继续实施“工业强县”战略，坚持“有中生新”，加快传统优势产业改造提升，实施“百项技改项目计划”，积极引导企业增加技改投入，大力开展对标活动，全面提升产品档次，不断提高企业核心竞争力；坚持“无中生有”，加快推进新能源汽车、大旗LED等高新技术项目建设，使新兴产业形成战略优势。重点扶持10家工业企业、15家成长型企业和10家板材家具，研究制定优惠政策，分别明确分包领导和责任部门，全力推动工业企业做大做强。按照“要素集聚、资源集约、产业集群、项目集中”的要求，充分利用正定新区和空港工业园之间70平方公里区域，谋划建设京津产业承接区，申报省级高新技术产业开发区，引进战略性新兴产业、生产性服务业、总部经济等相关产业，以产业集聚推动人口集聚，加速城镇化进程。

三是打造商贸流通产业的集聚区。坚持把现代服务业作为产业发展方向，立足区位、交通、产业优势，以正定省级现代服务产业园区和商贸物流产业聚集区建设为支撑，以培育文化创意、电子商务、物流配送、网络购物等新型服务业态为重点，招引

一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流优势项目和商贸骨干企业，真正让正定聚人气、聚商气、聚财气，以现代服务业大提升带动新型城镇化快发展。

二、加快推进新型城镇化建设，必须突出城乡规划和建设

推进新型城镇化建设，需要构建由一个中心城市及中心城镇共同组成的城市体系，以增强对区域城镇群发展的引领和辐射作用。中央城镇化工作会议明确提出“要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展”。对此，我们要牢固树立全域规划建设和城乡统筹发展的理念，强力推进县城建设和中心镇建设，构建县域新型城镇体系。

一是优化城镇布局形态。围绕省会“一河两岸”发展战略，构筑以古城为依托、小市镇和发达镇为结点的新型城镇化格局，努力把滹沱河北岸打造成省会新城区。强化“全域正定”理念，坚决改变在规划上城乡脱节、区域分割的状况，尽快完成《城乡总体规划》修编，优化古城、乡镇和村落布局。实行经济社会发展、城乡建设和土地利用“三规合一”，形成一本规划一张蓝图，一以贯之地抓出成效。

二是加快推进县城建设。以推动县城扩容提质为目标，以创建国家级园林县城为抓手，努力把规模做大、经济做强、环境做美、功能做完善，引导产业、资本、人口等要素向县城聚集。进一步拓展城市发展空间，将铁西区纳入城市管理范围，抓紧编制铁西区整体发展规划和路网基础设施专项规划，谋划实施恒山路高架立交桥建设，突破107国道和京广铁路对我县城市发展的束缚，拉开城市发展框架。注重文化传承，保护历史建筑，珍惜古街、古宅、古树，保护正定古城独特的历史记忆，延续历史文脉。