村改革的总体方向。三中全会让新阶段农村改革的目标、路径更清晰。这为今后我国加快生态环境建设提供了强大的动力。
山西省位于黄河中游、黄土高原东部，属温带大陆性季风气候，十年九旱，水资源匮乏，有些地方森林、植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对山西生态环境存在的问题，山西省在落实《全国生态环境建设规划》的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大了对生态建设的指导。在一些水土流失严重的地区相继实施了退耕还林、还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善生态环境质量。
在这样的背景下，XX市XX苗木种植有限责任公司，进行1000亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导农民发展种苗业。为了进一步提高荒山、荒坡和荒沟的利用率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新模式。
2.2 项目建设必要性
2.2.1 扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史任务 1) 缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任
改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。在短短20多年时间里，我们解决了2亿多贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。
2) 扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任
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务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利
我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解决的难度很大。初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨。基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活 ，需要一个较长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是一个长期的历史性任务。要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。
2.2.2 项目的实施，有利于实现加快荒山、荒地和荒沟的绿化 良好的生态环境是农业生产必不可少的生态屏障，没有良好的生态环境，就难以实现农业的可持续发展和良性循环，保护生态环境是提高农业综合生产能力的有效措施。黄土高原是我国典型的水土流失区，土地支离破碎，农民生活贫穷。政府曾投入大量的人力、物力、财力进行植树造林，改善恶劣的生态环境，但由于体制、管理、树种选择等方面的原因，植树造林收效甚微，形成年年植树不见树，岁岁造林不见林，山还是秃山，水土流失依然严重。
本项目的实施，将带动当地农户进行苗木基地的建设，是整个生态治理系统工程的组成部分，在确保公司得到合理收益的基础上，水土流失的局面得到控制，促使荒沟、荒山、荒坡变成绿洲。逐步改善区域生态环境，实现生态环境的良性循环。
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2.2.3项目建设有利于促进当地林业产业建设的发展
林业作为一个产业，在我国工业化进程中，一直处于相对落后的状况。以小规模生产经营方式，难以承受市场经济带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步放开，我国林业的发展面临着巨大的压力和挑战。推进林业产业建设，是林业应对各种挑战和压力的必由之路。各地在探索林业产业建设的道路时，摸索出一些行之有效的模式，其中，公司＋基地的方式得到许多地区的首肯。
本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约化生产，提高了林业的生产力，每年可以为全省提供优良的绿化苗木100万株，通过项目的示范，可带动当地周边村镇发展苗木种植，充分发挥XX市XX苗木种植有限责任公司龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产业建设的发展。
2.2.4项目实施有利于提高生态效益，增加农民收入
实践证明，生态林业如无经济效益，则不能吸引和调动农民的栽植积极性，种苗业是生态建设的基础。本项目的实施，就是让农民通过苗木基地的建设见到利，从而激发起农民的发展种苗事业的积极性和管护力度，从而增加农民收入，推动生态林业的稳定健康发展，进一步改善山区的生态环境。
综上所述，该项目的建设不仅可有效地减少水土流失和风沙危害，改善当地生态环境，而且通过生态环境的改善可提高农业生产的水平，实现生态效益和经济效益的有机结合，形成农业生产与生态环境保护的良性循环。因此，该项目的建设是十分必要的。
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2.3 项目区概况
2.3.1 地理位置及区域范围
XX市平鲁区位于山西省北部，西北沿长城与内蒙古自治区接壤，西南与本省忻州地区相邻，东连山阴县，北接右玉县。总面积2314.5平方公里。平均海拔1400米左右，四季分明，气候宜人。境内矿藏资源丰富，交通便利，通讯设施完备，发展经济潜力巨大。
境内山脉连绵，峰峦起伏，东端西部和北部三面环山，东南及西北部为黄土丘陵，中部县城附近有小片平地，整个地势呈西北高，东南低，主要山峰:东端洪涛山，海拔1947米，西部人马山，海拔1883米，北部五大头山，海拔1732米，南部黑驼山，海拔2147米，为本境最高点，河流主要有西部另山河，为偏关河上游，属黄河水系，境内气候寒冷干燥，多风沙，年均气温4.5℃，一月零下11℃，七月20℃，年降水量450毫米左右，初霜期九月下旬，无霜期100天至120天。
2.3.2 社会经济状况
平鲁区辖2个镇、11个乡，总人口20万人。井坪是区委、区政府所在地，北距呼和浩特市160公里，南距省府太原270公里，东距煤都大同市138公里，是全区的政治、经济、文化中心。
平鲁区自然资源丰富，种类齐全。植物有林木、果木、药材、花卉、藻类、菌类等。其中，草本植物上百科近千种，乔灌木59种，牧草600种以上。矿藏资源其中以煤以尤，储量大，地质构造简单，埋藏浅，易开采，煤质优良。驰名中外的平朔安太堡露天煤矿就在区境内。高岭土储量丰富，产品试验表明，各项指标全部达到并有部分
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