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总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 1.关于美国的联邦制，有人提出如下观点：
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。 运用国家和国际组织常识有关知识，简要评析上述观点。 (1)观点一只看到了美国联邦制的松散，存在各自为政、效率不高的弊端；观点二只看到了美国联邦制保持了联邦是一个强大的、统一的国家，两种观点都存在片面性。 （2）对美国的联邦制要坚持辩证的观点，从美国联邦制的历史看，美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强
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大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。但是其弊端也显露无疑，美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 2．2012年美国大选即将到来，总统竞选费用问题再次引起人们的关注。1980年的竞选耗费资金仅为1.62亿美元，2000年竞选费用总额猛涨到5.29亿美元，2008年总花费达到了惊人的24亿美元。如果将所有候选人、政党、政治组织和利益集团在国会选举和总统选举中的花费加在一起，2008年总统选举是美国历史上最昂贵的选举，花费超过了53亿美元(据Center for Responsive Politics统计)。 运用美国两党制的知识谈谈对总统竞选的认识。 答案：(1)在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
(2)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。
从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，普通百姓没有渠道发出自己的声音。
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这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。
因此，美国的总统竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏，是金钱的较量。
3.(1)在美国政体中，立法权、行政权和司法权是如何相互制衡的?
(2)我们该如何评价现代资本丰义国家政体中普遍采用的“三权分立”原则?
(1)美国的立法权属于国会，但受到总统和法院的制约；行政权属于总统，但受到国会和法院的制约；司法权属于法院，但受到总统和国会的制约。
(2)三权分立原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度，有积极意义。但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。首先，广大人民不可能对权力的运用施加重要影响，分权和制衡只是资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，会导致互相扯皮，效率低下；再次，这一原则难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制本质上是资产阶级的民主制度，它有效地维护了资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
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专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1.2011年是伟大的辛亥革命爆发100周年。辛亥革命前后，一些思想家、政客大肆鼓吹要在中国实现君主立宪制。历史证明：君主也好，君主立宪制也罢，都挽救不了中国的危亡。1949年，新中国成立，1954年新宪法颁布、人民代表大会制度建立。五十多年的实践表明，人民代表大会制度发挥了巨大的作用，显示出巨大的优越性。
（1）典型的君主立宪制有何内在结构特点？ （2）请说明我国人民代表大会制度的优越性？
（1）君主立宪制的主要机构：议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责；国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）人民代表大会制度保障了人民当家作主；人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 2.每年3月全国人大召开时的议程一般有：听取审议《政府工作报告》、《最高人民法院报告》、《最高人民检察院报告》，审议批准了上一年度中央预算执行情况和本年度中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过各种渠道连线公民，就住房、就业、教育等百姓关心的话题听取意见和。十一届全国人大第五次会议将于2012年3月5日召开 （1）材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？
（2）分析实行这一原则的原因。
答案(1)材料体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则。
①全国人大审议和批准“一府两院”的工作报告，体现了“其他机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”。②人大代表通过网站连线公民，听取公民的意见和建议体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督”。 （2）①我国国家权力的运行实行民主集中制原则。
②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实现民主集中制。 ③实行民主集中制，能够确保国家权力协调高效运行，为每
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