率最高、成本最少、服务最优”的“四最”改革目标已基本实现。通过学习考察，我们有信心、有决心打造出在全国 “门槛最低、效率最高、成本最少、服务最优”的全民创业登记注册服务窗口，因此我区下一步市场准入和监管制度改革工作新目标是：打造全国 “门槛最低、效率最高、成本最少、服务最优”的全民创业登记注册服务窗口。
关于市场准入和监管制度改革工作新举措：
一是实行宽广的“并联审批”，更加便捷地服务广大创业者。“并联审批”，即一个窗口受理，只填一张表格，同时办多种证照。目前上海自贸区的并联审批，在主体上只限于企业，个体工商户不在并联审批之列；在并联审批的审批单位和证照种类上限于工商行政管理、国税、地税、质监等四部门颁发的营业执照、税务登记证、代码证。我们将并联审批的主体扩大到个体工商户，并且在窗口一并提供银行开户服务，最大程度便捷服务所有创业者。下一步，我们需要解决的问题有三个：第一个是国税、地税、质监三部门授权并派人到工商登记注册办理税务登记证、代码证问题。如果国税、地税、质监三部门不能派人到工商注册窗口颁发税务登记证、代码证，则必须由区政府聘用人员到并联审批窗口工作，并获得国税、地税、质监三部门委托颁发税务登记证、代码证。第二个是软件和四网联通。即工商、国税、地税、质监四部门并联审批软件（此软件已开发只需花钱购买）和四部门网线联通问题。第三个是费用问题。即聘用颁发证人员工资、服装费、办公经费，工商网与国地税网、质监网并联审批软件费用，国税、地税、质监三部门局域网联通到工商窗口费用和租用网线费用，目前质监部门在颁发代码证时收费（160－260元不等）。解决这三个问题需
区政府的重视和支持，首先需要区政府与市国税局、市地税局、市质监局等三部门协调授权；其次需要区财政在经费上给予保障。
二是大力推行网上申请、受理,逐步推行电子营业执照。推行网上申请、受理企业登记，可以极大地方便企业，减少申请办照往返次数、缩短注册时间。目前我区网上申请、受理数量不多，落后于上海自贸区和海门市，其原因有经济发达程度问题，也有宣传力度不大问题。下一步，我们将抓住机构改契机，充实登记注册窗口人员，大力宣传和推广网上申请、受理，最大限度地方便广大创业者创业。推行电子营业执照，既可以方便创业者办理申请手续、减少环节、缩短时间，又可以方便企业在网上亮照经营。目前我区的电子营业执照发放工作是按省工商局要求，发施电子营业执照副本，供企业在网上亮照经营使用。下一步，我们将逐步推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照的网上登记新模式。
三是继续打造服务大厅环境。在服务大厅的硬件上，需要为服务对象提供外网查询、外网申请、外网申报年报等网络服务，因此大厅需增设两台外网电脑；需要更新排队等待的叫号设备和服务对象对窗口工作人员服务的评价器。在服务大厅软件上，要进一步提高大厅人员的政治素质，进一步改善服务态度；要进一步提高大厅人员的业务素质，增强为创业者服务能力和水平。在大厅服务功能上，要将全区企业和个体工商户的营业执照、税务登记证、低码证等集中统一在大厅受理、核发；与公安部门协调，在大厅提供为企业和个体工商户刻章服务；与银行合作，在服务大厅为广大企业和个体工商户办理银行开户等事宜。
2014年8月6日
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