史性转变；第二次以扩大对外开放为动力，实现了向开放型经济的跨越。现在，我省正处于第三次转型的关键阶段，核心是发展创新型经济，加快由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化转变。我们必须充分发挥科教人才优势、开放优势和产业优势，加快发展新兴产业，大力提高整合创新资源的能力，提高突破关键核心技术的能力，提高科技成果向现实生产力转化的能力，以科技创新主导经济发展，加快向创新型经济转型升级。
二、全面把握发展新兴产业的总体要求
我省正处在全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要时期。今年以来，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生等各方面工作，经济运行总体延续了去年下半年以来积极向好的态势，呈现出增长较快、质量提升、结构优化、民生改善的良好格局。同时，我们面临的国内外经济环境仍然极为复杂，经济回升向好的基础还不够稳固，要素供给压力加大，出口环境仍不明朗，节能减排任务艰巨。我们必须正确研判形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，以发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网为重点，力争实现新兴产业更大突破，促进经济社会又好又快发展。
我省发展新兴产业的总体思路是，以科学发展观为指导，以促进转型升级、建设现代产业体系为目标，着力构筑人才高地，
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着力突破关键技术，着力优化产业布局，着力扩大市场需求，加快创建一批具有自主知识产权和自主品牌的产品，培育一批具有全球影响力的创新型企业，打造一批特色产业基地，建设一批创新型城市，努力把我省建设成为战略性新兴产业的先行区，全面提升国际竞争力，为实现“两个率先”打下坚实基础。
我省发展新兴产业的主要目标是：今后一个时期，经过全省上下共同努力，尽快形成新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、消耗低排放少、经济效益好的新兴产业体系，关键核心技术的拥有率明显提升、国内外市场占有率明显提升、对经济增长的贡献率明显提升、对经济结构调整的带动力明显提升，在全国战略性新兴产业发展中处于领先地位。到2012年，全省新兴产业发展要实现“四个化”：一是人才国际化。建设具有国际竞争力的高层次创新创业人才队伍，培养和引进100个以上高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才，造就一支宏大的高技能人才队伍。二是技术高端化。强化企业创新主体地位，深化产学研合作，着力突破关键核心技术，新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3%，技术对外依存度小于50%，企业授权专利中新兴产业专利量占比达到35%以上，培育500家重点创新型企业。三是产业规模化。大力开拓新兴产业市场，确保实现倍增目标。六大新兴产业实现销售收入超过3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入的比重达到30%，增加值占GDP比重确保达到
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15%。新能源、新材料、生物技术和新医药等三个产业成为我省支柱产业。四是发展集约化。着力优化空间布局，切实加强新兴产业载体建设。重点发展30条新兴产业产业链，营业收入超50亿元的龙头骨干企业达到100家，其中超百亿元企业达到20家。培育30个省级以上新兴产业特色基地，建设一批高水平创新型园区，创建一批创新型城市。
加快新兴产业发展，要正确处理好四个方面的关系：一是壮大规模与提升水平的关系。协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握更多的核心技术，培育更多的自主知识产权和自主品牌，增强自主创新能力。引导要素集聚，迅速壮大规模，努力做到技术上有话语权、市场上有定价权，不断提升核心竞争力。二是重点突破与整体推进的关系。明确战略重点，把握主攻方向，实行政策聚焦，率先突破六大新兴产业的重点领域和重点项目。上下联动、区域互动、有序推进，积极拓展新兴产业发展新空间，加快构筑全省整体发展优势。三是新兴产业发展与传统产业升级的关系。传统产业是新兴产业发展的重要基础，新兴产业的发展能够有力带动传统产业转型升级。要运用高新技术改造提升传统产业，引导传统产业通过产品技术的换代升级、延伸产业链进入新兴产业领域，实现传统产业与新兴产业的互动发展。四是市场主导与政府引导的关系。新兴产业的战略性和风险性特征，决定了其发展必须依靠政府与市场的合力推动。要发挥好政府的引导作用，有效运用经济、法律、行政手段支持技术研
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发和市场推广，构建完善的综合服务体系。尊重经济发展规律，强化企业主体地位，充分发挥市场在发展新兴产业中的主导作用。
三、扎实做好发展新兴产业的重点工作
发展新兴产业，任务艰巨而又繁重。要举全省之力、集全省之智，加强规划引领，提升创新能力，打造创新载体，构筑人才高地，强化金融支持，完善工作机制，加快形成新兴产业发展新优势。
（一）发挥规划的引领作用。突出规划的前瞻性、指导性和约束性，加强科学引导，促进要素集聚，是推动新兴产业快速健康发展的重要前提。
加快完善规划体系。去年以来，我省陆续出台了六大新兴产业发展规划和智能电网、新能源汽车两个专项子规划。最近省委常委会、省政府常务会研究决定实施新兴产业倍增计划，进一步明确我省新兴产业发展的路线图和时间表。要把新兴产业发展规划纳入省“十二五”规划总体布局，认真做好专项规划编制工作，进一步明确新兴产业发展的战略定位、目标任务和保障措施。加强规划之间的衔接配套，既要注重上下衔接，密切跟踪国家新兴产业发展规划，主动做好对接工作，也要注重横向衔接，加强新兴产业规划与其他产业发展、资源环境和重大科技专项等规划的衔接，促进不同层面、不同领域规划的协调配合。各市县要坚持从实际出发，立足自身优势，因地制宜，扬长避短，强化特色，
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