1. 技术可行性分析报告
1.1. 引言
1.1.1. 目的
为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步完善基本医疗保险体系，提高医疗保险统筹层次和增强基金保障能力，XX市委根据XX省相关文件精神制定了市级统筹实施办法，增强基本医疗保险基金的调节能力和抗风险能力，坚持市级统筹、分级管理、定额调剂；坚持统一参保政策、统一缴费标准、统一待遇水平、统一管理方式。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险系统集于一套系统，达到参保人员持医保卡能在全市所有符合条件的医院和药店享受医疗待遇。
1.1.2. 定义
城镇职工、城镇居民医疗保险系统。
1.2. 项目综合描述
1.2.1. 项目背景
XX市各区县现运行独立的城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险，系统采用C/S构架，已运行近8年，均为YY公司开发。各区县间业务相互独立，医疗保险基金也独立管理，城镇职工或城镇居民只能到其所属的区县按照所属区县标准享受待遇。
XX市委决定将城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险系统集于一套系统，主要有医疗保险和农村合作医疗二大块业务,二大块业务相互独立，而且从事医疗保险业务开发和维护的人员不懂J2EE技术，从事农村合作医疗开发和维护的人员不懂医疗保险业务。
1.3. 项目目标和要求
1.3.1. 要求
考虑到各区县地理位置分布不集中等原因，部门决定此项目采用J2EE+SPRING2.0+EXT2.0框架进行开发。2011年9月项目通过了可行性分析并立项，项目总投资590万元，客户要求的2010年12月1日之前完成试运行。能够形成各种 数据报表，及时准确反映酒店业务情况。系统各模块功能相互独立，利用数据流相互关联，最大的限制错误录入，实现内部资源共享。安全性方面，系统采用计算机 管理避免手工输入的弊病，利用计算机进行科学的优
化业务流程，构筑合理的管理架构和完善的管理制度。数据采用多级保护，减少数据丢失。
1.3.2. 条件和限制
所需软件开发环境：装载windows xp及以上版本的计算机 所需硬件开发环境：对硬件环境无特殊要求 所需开发人员：30人 所需开发时间：5个月
开发标准：软件遵循教育部最新颁布的《教育管理信息化标准规范》。
1. 开发单位人员懂业务的不懂技术，懂技术的不懂业务。 2. 开发者完成开发工作的期限比较紧迫。
3.预测 用户需要一段时间才能适应新系统的使用。 4. 对于用户的硬件设施普遍跟不上。
5. 软件使用者、管理者对计算机了解得比较少，需要投入更多去维护和使用。 6. 客户对系统处理能力的要求很高。
1.3.3. 可行性分析的研究方法
本项目采用技术可行性分析，经济可行性分析，项目主要风险分析三种分析方法。本系统的可行性研究时通过开发小组历时十天的时间调查分析后得出的，主要是通过调查现有的系统，分析开发城镇职工、城镇居民医疗保险系统所具备的能力及实现的方法。确定出新系统的总体结构，最终形成一个完善的系统软件。
1.3.4. 决定可行性的主要因素
本次可行性分析是按照软件工程的规范步骤进行的，即按复查项目目标和规模，研究目前正使用的系统，导出新系统的高层逻辑模型，重新定义问题这一循环反复的过程进行。然后提出系统的实现方案，推荐最佳方案，对所推荐的方案进行经济、技术、用户操作和法律的可行性分析，最后给出系统是否值得开发的结论。
1.4. 对现有系统的分析
由于各区县间业务相互独立，医疗保险基金也独立管理，城镇职工或城镇居民只能到其所属的区县按照所属区县标准享受待遇。导致各种情况的出现，难以统一管理，出错率比较高，严重影响了工作效率。
1.5. 处理流程和数据流程
1.6. 工作负荷
由于办理手续的繁多和不合理，工作效率非常低，需要大量业务员，这给工作人员增加了非常大的负担和额外的工作负荷；同时也给医疗事业的未来带来了严重的制约和压力。
1.7. 费用支出
办理手续的繁琐不仅使业务人员工作量很大，而且使客户对于业务办理流程不能明确而是咨询的业务量加大。各种凭单与证件的复印打印不仅使设备、材料开支增加，而且工作效益低。
1.8. 人员
需要大量管理员和额外的工作人员处理各项事务。
2. 所建议技术可行性分析
2.1. 对系统的简要描述
根据系统目标以及现行系统存在的问题，建议新系统分两步实现： 第一阶段建立一个内部的网络，以实现城镇职工、城镇居民医疗保险系统的计算机办公化。能够处理以下工作：在XX内的医保用户可以在各县市使用；及时办理业务；提高工作效率。 第二阶段是在全市各地间建立一个互联的网络系统，实现医疗保险信息系统的信息集成，完成后的系统可以实现在各地间互换信息，且操作方便简单迅速。
2.2. 处理流程和数据流程
城镇职工、城镇居民医疗医保中心管理 医保卡管理 定点医院管理 系统管理 投保单位和投保职工管理 基金管理 结算 医疗卡注册 年度初始化 处方审核与录入 就诊费用结算 系统查询与维护 用户资料管理 用户权限管理 用户登陆管理
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