全县优化提升营商环境降低企业运行成本四降一升工作实施意见

全县优化提升营商环境降低企业运行成本四降一升工作实

施意见

为全面优化提升我县营商环境，进一步降低企业税费、人工、用水等成本，根据《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》和《XX县降低企业运行成本行动方案》要求，现就企业运行成本四降一升工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕优化全县营商环境，在企业税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本等生产要素降低方面下功夫，着力解决企业运行过程中人工、生产要素和物流成本偏高等突出问题,通过降低税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、提升政务服务效能“四降一升”工作，切实减轻企业负担,增强企业发展后劲。

二、基本原则

（一）坚持方便企业。一切为方便企业，有利企业为工作的出发点和落脚点，最大限度减少办事环节，使办事效率明显提高，企业负担明显减轻。

（二）坚持问题导向。聚集企业在税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本等生产要素降低方面存在的突出问题短板，重点解决用电、用水、用气、人工成本、物流成本偏高等涉及部门多、办理时限长、所需材料多等问题。

（三）坚持依法行政。严格按照法律法规设定办理事项和要求，没有法律法规依据的一律不得设定。严格按照法定职责履行部门职能，依法、规范办理业务。

（四）坚持改革创新。不断改革创新降低企业运行成本等工作机制，整合优

化部门职责，实现信息共享互通，部门联动，相互配合，共同办理。

三、主要措施

（一）降低企业税费负担。一是全面落实中省市县各项税收优惠政策；二是加大降费和收费清理力度。严格执行中省市降低收费标准以及实施阶段性降低相关费率各项政策，严格落实中省市清理规范行政事业性收费和政府性基金各项政策；三是清理规范涉企保证金，取消违规设立的各类保证金；四是规范金融机构服务收费。各商业银行要严格落实相关政策要求，严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件，变相提高利率。（牵头单位：县财政局，配合单位：国税局、地税局、物价局、工贸局、交运局、金融办等）

（二）降低人工成本。一是加大人才引进奖补力度。对引进高层次人才的企业，在引才投入、科研经费、租房补贴、项目资助等方面给予支持。二是扩大人才引进政策适用规范。加强全县企业家队伍建设，对全县发展特需的高层次管理人才和专业人才，实行特岗特薪、特职特聘。三是建立合理的工资增长机制。建立健全与劳动市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，促进国有企业人才培养，防止人才流失。（牵头单位：县委组织部、县人社局，配合单位：县财政局、发改局等）

（三）降低生产要素成本。一是扩大直供电交易规模。配合省市上做好电力直接交易工作，扩大交易规模。二是降低“煤改电”用户用电成本。全面落实省市县已出台的支持清洁取暖各项政策措施。三是推广便捷使用天然气。积极鼓励天然气管网互通互联，推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气”等用户提供直供服务，减少供气中间环节。（牵头单位：县发改局、物价局，配合单位：县财政局）

（四）降低物流成本。一是改善物流业发展环境。加强物流业规划布局、基础设施项目、城乡物流网络节点建设，有序推进城市共同配送试点。二是积极推进收费公路通行费营改增工作。全面贯彻落实省市高速公路收费政策。（牵头单位：县工贸局、交运局，配合单位：县发改局、国税局、财政局、国土局、住建局等）

（五）提升政务服务效能。一是进一步深化“放管服”改革。持续加大行政审批事项的精简力度，全面推行行政审批“三集中三到位”改革。二是加强社会组织管理。加大对违法违规社会组织的查处力度，进一步推动行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强行业协会商会会费管理。三是清理规范行政审批中介服务事项和收费。制定出台《XX县衔接落实中省市清理规范行政审批中介服务事项目录》。四是优化投资项目管理流程。对保留的投资项目审批事项，全部纳入投资项目在线审批监管平台，提升审批效率。五是完善产业园区基础设施配套。加大财政资金对园区基础设施建设的投入，优先保障园区供水、供电、供气。六是加大清理偿还政府欠款工作力度。制定实施还款计划，县级有关部门明确还款期限。七是加快剥离国有企业办社会职能。做好“三供一业”接收工作，加强对接收单位的管理，纠正不合理做法，积极协调解决分离移交工作中存在的问题。八是妥善处置“僵尸企业”。推进“僵尸企业”妥善处置，对于“僵尸企业”的母体企业，要制定科学合理的考核指标。九是加大涉企收费检查力度。清理违规收费，开展涉企垄断性经营服务收费专项整治。（牵头单位：县编办、民政局、园区办、发改局、财政局、物价局，配合单位：县国资办、县人社局、国税局、地税局等）

四、组织保障