高等教育学论述（第二章）

高等教育学论述(第二章) 【第二章：试述21世纪外国高等教间教学科研项目的国际合作及援助计划。③建立信息网把各个高等院育发展的特点与趋势P63】 校联结起来。④进一步推动学生和

学者的国际交流。

步入21世纪的高等教育迎来了新的四、高等教育信息化。教育信息化业和课程的权利等。大学的办学自主权是大学自治理念的核心。 三、教授治学理念。是大学自治理念的逻辑延伸。要贯彻大学自治理念，需要明确实施这一理念的活动成为一个塑造人的精神生活的领地，成为一个充满活力的富有吸引力的地方。②高等教育是造就完整的人的教育，是面向全体学生的精神成长与整全素养的全面教育，断发展时期。 一、高等教育普及化。从当代世界高等教育发展的情况来看，在新经济即将到来的时刻，各国都已将发展教育及高等教育作为重要的战略选择，这不仅是因为现实经济与社会发展能够提供高等教育发展的基础，更主要的是迎接新经济到来的迫切需要，是发展新经济对知识的社会化和人力素质的要求所决定的。 二、高等教育多样化。许多国家已经或正在进行高等教育机构的改革，不但教与学的方式在转变，而且学校的结构和形式也在发生变化，可归纳如下：①高等院校的层次多样化。高等院校之间在学科及研究的数量、科研的质与量方面存在明显的多样性，同时各层次高等院校之间的差距更为显著。②高等院校的规模多样化。高等院校呈现小型、中型和庞大三级规模，学校的规模与学生和职工数量相一致。既有几万人的巨型大学，也有几百人的微型大学。③教学组织的多样化。一是继续促使现存的农、医、社会科学和自然科学等专业化学科朝着更综合性的学科方向发展；二是学习层次的多元化；三是越来越多的教学活动在社会中进行而不是在传统的校园中。④教育资金来源的多样化。高等院校的运行经费主要来源于国家拨款、私人资助和学费，只是比例不同。对于发达国家的高等院校来说私人资助和学费在总的运行经费中占有相当高的份额，而发展中国家政府拨款是主要资金来源。⑤学生成分的多样化。由于经济和社会的原因，高等院校中学生的成分呈现着日益增强的多元化趋向，博士研究生、硕士研究生、可获学士学位的本科生和为学位的学生，以及半工半读、再培训和工作几年又返回校园寻求更高学位的学生混合成了今天的学生群体。 三、高等教育国际化。各国高等教育的合作与交流日益广泛、频繁，一国学生可以自由到他国或通过互联网学习他国高等学校的课程。高等教育国际化的李念已被广泛接受并主要通过四种方式运作：①建立跨国家、跨地区的国际组织开展合作，如拉丁美洲大学协会、欧洲大学协会、亚太大学协会。②建立国家间、地区间、不同国家高等院校

具有教材多媒体化、资源全球化、主体，这一主体的核心就是教授。非片面的专业教育亦非狭隘的职业教学个性化、学习自主化、任务合这不仅是因为教授是大学教学活动教育。

作化、环境虚拟化、管理自动化的科学研究以及政策制定与贯彻的主三、高等教育必须反对单纯就业去特点。教育信息化将带动教育现代导力量，而且因为教授是自由精神向的目的观，树立全面发展的目的化，实现教育跨越式发展；学校信和人格的象征。教授治校理念是依观。在中国高等教育的过度职业化息化是一个不断发展的过程，既是靠教师办学观念的集中体现。要建倾向，会使高等教育丧失应有的人方法手段的变革又是文化的变迁；构并实施教授治校理念，应牢固树文精神、超越精神，陷入急功近利教育信息化是一个庞大的系统工立依靠教师办学的观念，应改革目的泥淖，从而使高等教育由以存在程，需要政府和学校统一规划统一前学术权力削弱而行政权力增长的的价值和理想渐渐衰退。中国的高组织。 陈旧习俗，要采取行之有效的措施等教育目前正遭遇这种尴尬境地，五、高等教育质量观的多元化。高打造名师。

一方面高等教育大众化的趋势下，等教育质量是个永恒的主题，质量四、教学与科研相统一理念。是大为适应经济社会发展的需要急速扩观是历史的、具体的、有现实针对学职能得以具体展现的基本途径，大高等教育规模；一方面社会难以性的。随着高等教育的发展，树立也是现代大学的基本理念之一。大提供足够数量的就业岗位和畅通的发展的、多样化的质量观，就是我学教育质量的提高和办学效益的增就业推经，求学与就业的矛盾变得们确立大众化阶段高等教育质量观强均有赖于大学教学活动和科研活十分突出。中国的高等教育不仅要的基本出发点。除此之外，高等教动的有机统一。这一理念有两方面造就数以万计的劳动者、建设者，育质量和质量标准的多样化，最主内涵：①大学教师必须在科研活动也要造就一代具有新的国民性格和要的是由市场机制来决定，即：在中理解学科内容及精髓以便更有效文化心理结构从而为建设和谐社会市场竞争条件下，高等教育是否能地进行教学。②科研活动本身具有积蓄力量的现代人。这就要求我们促进社会经济政治文化发展，是否引导学生研究兴趣、培养其创造性祛除单纯以就业为取向的高等教育能满足人民群众受教育的需要，是思维的教学功能。

价值观，就应把塑造学生整全的素否有利于高等教育自身的发展，这 学术自由、大学自治、教授治质、完备的能力、创造性的个性作就是整体的质量观。 校、教学与科研相统一，是现代大为贯穿教育过程的核心目标，从而【第三章：试述现代大学的基本理学最基本的李念，但又不限于此。培养一批既符合时代需求又具有完念及其时代建构P86】 随着社会以及大学自身的发展，大整素质的高层次人才。

大学理念是大学精神与大学传统的学会不断形成新的理念，比如面向总而言之，我国的高等教育必历史积淀与存在标志，又因时代的社会理念、高等教育的全球化理念、须把培养人作为资深的最高目的，变革而不断发展变化。

恢复失落的人文精神理念等正成为立足于提高人的整体素质，树立全一、学术自由理念。 最古老的大学符合时代变化需求的新大学理念，面的人才观，引导受教育者全面发理念。学术自由包括两层含义：①以满足大学自身发展和社会发展的展，以培养适应时代发展需求的。思想自由、言论自由、研究自由。共同需要。 德智体美多方面生动活泼发展的、②教育过程中的教与学的自由。学【第四章：试述当前我国高等教育具有创造性的个性和健全人格的一术自由是大学赖以存在的前提，学目的的应然追求P139】 代新人。 术自由的丧失就是大学精神的萎一、高等教育目的必须遵循以人为【第五章：现代大学的职能体系靡。然而学术自由又是一个相对的本的原则，将培养人视为高等教育P155】 概念，是学术权力与深灰责任的有活动的终极追求。①以人为本的高从大学职能的变化中我们可以机统一。完全超越社会影响而追求等教育目的，就应把学生看做目的看出，大学从最初培养专门人才的所谓的绝对自由只能最终丧失学术而非手段，把学生素质的提高视为单一职能到发展科学、服务社会的自由。任何时代，从未有无限制的高等教育工作的根本出发点和归多重职能，其间的变化经历了一个学术自由。

宿，破除一切急功近利的短视行为漫长的历史过程。

二、大学自治理念。西方大学最具和工具化价值取向。②以人为本的一、培养专门人才是现代高效的根传统特色的理念，对中国而言依法高等教育目的，就要把学生视为能本使命。首先，培养专门人才是大自主办学是贯彻大学自治理念的主动而非受动的人，把调动学生的学学产生之日起就具有的职能，这一要途径。大学自治既是维护学术自习积极性、创造性视为高等教育活职能和高校本身的历史一样悠久。由的手段，又是确保大学独立性的动的核心人物，反对一切以宰制、其次，高校培养专门人才的职能是根本保障。大学自治理念的确立是管束为旨趣的外在的硬性干预。③永恒的，淡培养专门人才职能的内使大学免遭外界干扰而专注于自身以人为本的高等教育目的，就要把涵是发展变化的。在不同的历史时学术建设和人才培养的先决条件，学生视为具体的而非抽象的人，把期、不同的国家，高校所培养的专又不能脱离社会发展的要求和国家激发学生具体而多样的发展需求与门人才从目标、规格到内容、质量利益的规约。大学自治包含丰富的潜力视为教育活动的基本出发点，都不尽相同。

内容，主要体现在制定大学自身的剔除一切规约化、模式化的取向。 二、发展科学是现代高效的重要职组织条例和管理规定的权利、支配二、高等教育必须反对单纯的知识能。发展科学的职能体现在大学的大学经费的权利，自主招生权利、教育，加强智能的教育。①高等教科研活动中，大学开展科研活动，自主聘任教师的权利。自主设置专育应当成为一个智慧充盈的场所，

既是培养科学人才不可缺少的途

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径，也是科技经济发展的客观要求。科研活动作为培养人才的重要途径，在人才培养中发挥越来越重要的作用。首先，科研有助于提高教育质量。其次，有助于提高教师水平。再次，有利于发展学生智能、培养学生能力。

三、服务社会是当代高效智能的延伸。首先，培养人才发展科学，从广义上讲都是为社会服务，但高等学校还通过各种形式为社会提供直接服务。其次，高校直接为社会服务是社会的客观需要。再次，高校直接为社会服务也是高校自身发展的需要。

总之，培养人才、发展科学、服务社会这三个职能是相互联系相互渗透的，共同构成了现代高效的职能体系。培养人才是现代高效的根本使命，局域中心地位；发展科学是搞笑的重要职能，直接关系到高校培养人才的质量和学术水平的提高；直接服务社会是高校培养人才、发展科学的进一步延伸。

近年来随着人们对高等教育的认识不断深化，有关高等学校发展的第四种职能目前有很多说法：国际合作（国际化）说、创造新产业（参与社会生产）说、技术创新说、改造社会说、社会阶层的再生产说。 【第六章论述：正确认识科学教育与人文教育的关系（二者的整合）P180】 未来世界高等教育的选择应该是科学教育与人文教育的整合。 一、之所以要实现科学教育与人文教育的整合，是因为科学教育和人文教育各有其合理的内核与现实价值，也各有自身局限性。

二、之所以能够实现科学教育与人文教育的整合，是因为科学与人文、科学教育与人文教育具有内在联系，二者是相互渗透相互支撑的，有整合基础。首先，科学蕴含着人文精神与人文教育价值。其次，人文以科学为基础。因此，人文教育对人性的提升和心性的陶冶不能脱离客观物质世界，不能漠视社会的现实需求。另一方面人文精神在不同的时代有不同的内涵，但都强调人之所以为人的精神，这种精神主要体现在人是否能够正确对待自我、他人、社会和自然，这和科学精神的要求是相通的。

三、科学与人文、科学教育与人文教育如鸟之两翼不可或缺。科学教育要以人文教育为指导，人文教育要以科学教育来奠基，二者相互依存。共同构成教育的整体，要实现教育培养全面发展的完整人的终极

目的，必须实现教育的契合，用完整的教育来培养完整的人。

四、实现高等教育中科学教育与人文教育的整合，可以通过以下渠道：①强化科学教育和人文教育相整合的教育观念，将人文精神与科学精神同时纳入学校的总体人才培养目标以及各专业培养目标。②建立融科学教育与人文教育为一体的课程体系。③教师是培养目标和课程体系的实施者，因此必须提升广大教师的人文与科学素养使之带着人文的觉醒从事教育教学和科学实践，培养学生的人文与科学精神。 【第八章：我国高等教育宏观管理体制改革的重点和趋势是什么？P234】 自20世纪80年代后期以来，围绕我国高等教育宏观管理体制中存在的问题，我国政府实施了一系列改革，重点和趋势是：

一、为满足地方社会发展需要，调动地方办学积极性，转换政府职能，实行高等教育管理权力的下方，扩大省级部门对属地高校的统筹权。高等教育管理权力下放的关键首先要转变政府职能，实现中央政府由过去的统一集中管理，向以规划、立法、财政资助、评估、监督和信息服务为手段的宏观调控过度。今后随着地方权力的扩大，地方将被允许在中央大的政策框架下有针对性的制定地方高等教育的发展规划。目前阶段，扩大地方政府权力的基本方向，就是要淡化高校的单一隶属关系，改革条块分割的现行办学体制，充分发挥地方政府对属地高校的统筹作用。

二、建立起一个社会广泛参与办学的管理运行机制，推动我国高等教育的合理健康发展。社会的广泛参与是许多市场经济国家高等教育管理运行机制的一个主要特征。首先，应实现政府高等教育决策活动的民主化，由中央政府组织建立一些由各界人士共同组成的高等教育决策咨询和审议机构。其次，发挥社会中介组织的作用。此外，宏观管理体制改革的一个重要方面是要更新大学由国家办的观念，形成新的办学体制。

三、扩大高等学校的办学自主权，增强学校的活力，提高学校主动适应社会的能力。政府高等教育宏观管理权力的下方，最终必须具体落实为办学者的权力，实现办学者权力和责任的统一。扩大高校的自主权既是我国社会主义市场经济发展对高等学校提出的外在要求，也是高等学校寻求自身发展的内在要

求。所谓高校的办学自主权，是指高校作为具有独立法人资格的机构，在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下，依法行使教育决策、教育活动组织的权利。要使高校自主权真正得以有效发挥，必须从完善高等教育宏观管理体制的角度入手，这里涉及以下方面：①高等学校作为办学实体，拥有独立法人地位，为此在从法律上对高等学校的办学自主权和政府宏观管理的权力予以清晰界定和说明的基础上，必须制定一定的执法程序。②政府对高等学校的宏观管理运用立法、规划、拨款、信息服务、检查评估、政策指导和必要的行政手段，进行宏观调控，其管理行为也应受到法律约束，避免过多直接干预。③高校依法独立办学，并接受政府的宏观指导和监督，对办学中出现的违法行为，政府有权利实施必要的行政干预。④高校要真正实现自主办学，关键在于提高自身办学水平办学效益，增强自身的“造血”功能，特别是在财政上要具备一定的独立能力。

因此，在当前及今后很长一段时间内，我国要建立起比较完善的高等教育宏观管理体制，并使之形成良好的运行机制，必须从政府管理、社会民主参与和高校自主办学三个维度来综合考虑，全面规划和设计。由于高等教育管理体制的改革是一个牵动面广、难度大的复杂系统工程，在改革过程中必须持慎重态度，从我国的国情、不同地区的实际情况出发，采取分别对待、分类指导、分步推进的策略，积极稳妥地推动改革的过程。 【第九章论述：高等学校教学管理的原则P253】 高校教学管理有别于学校科研管理、人事管理、学生管理及普通学校教学管理，应反映高校教学管理活动的特殊要求。下面就高校教学管理的原则加以详细阐述。 一、学术管理与行政管理相结合的原则。高校教学管理不是单纯的学术管理，也不是单纯的行政管理，而是行政管理与学术管理的结合，这是由高校教学组织与管理的特殊性所决定的。学术管理是指对高等教育中学术事务与活动的管理，通过组织和协调全体教学、科研人员的学术行为，合理调配和使用各种教育资源，调动学术人员的积极性，提高学术水平，以实现高效的功能。高校行政管理作为一种特定的管理方式和机制，指代高校中以校长为首的一整套学校管理系统机器所具

有的管理职能和所从事的各种管理活动。学术管理与行政管理相结合的原则要求在高校教学管理中，充分发挥教授等学者专家群体在管理中的作用，注重教学管理中的学术性内涵。

二、公平与效率相统一的原则。坚持公平优先还是效率优先，是所有管理者都面临的两难问题，只有正确处理好公平与效率这一对范畴，才能使组织内部的人际关系和谐、融洽，才能使整个组织协调发展。从我国高校教育现实情况来看，在教学管理中应坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。这既符合时代要求，同时又符合我国高校教育现实情况的选择。“效率优先”是指当前必须把高校教学效率与质量作为首要目标。“兼顾公平”是指在保证教学效率与质量的前提下，最大限度的实现教学参与者的利益。在遵循“效率优先，兼顾公平”的教学管理过程中要注意：一方面要在教师群体中适当分层，以有利于调动其积极性、发挥其自身优势，提高教学质量；另一方面要完善教学管理制度获得相关人员的支持。 三、权利与权威相结合的原则。一个管理者拥有权力是不难的，只要担任一定职务，就会拥有相应的权利，而难就难在拥有威信。这种微信来自领导者的管理能力和人格力量。行政管理岗位要求管理者具有很强的管理能力，如科学决策能力、综合协调能力、识才用人能力、人际交往能力等，这些能力的强弱、水平的高低直接影响到管理者的威信。

四、分权与集权相统一的原则。分权与集权式管理行为中经常发生的一对矛盾，也是管理领域中一对重要的范畴。任何组织没有绝对的集权与分权，只有成都的不同；集权与分权也没有绝对的对错之分。集权与分权的程度应视组织特性、所处环境和管理人员水平而定。对于高校这样一个人才知识高度秘密的组织来说，进行教学管理是必要的集权是需要的，但实行分权是主要的。

五、教学管理与科研要求相结合的原则。现代高效要求教师不仅要承担教学工作，还要承担科研任务。高校强调教师进行科学研究，其意义不言自明。它不仅能提升学校的地位与作用，而且有利于提高人才培养质量，更好地为社会服务。同事，高校教学管理要切实加大教学管理力度，通过建立教学考核机制、设立教学优秀奖、设置教学岗位的

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高级职称等措施，来改变教学疲软现象。在一些教学型高校或职业技术学院，尤其要突出教学的地位。 六、统一管理与学术自由相结合的原则。学术自由是高校教学科研的一个传统。没有抽象的纯粹的学术自由，管理与自由是辩证统一的。教师享有研究及发表成果的充分自由，也有选择教学内容、方法、形式的自由，但学术不能完全脱离社会意识形态。其教学活动也应接受学校的相应管理。所谓“没有规矩，不成方圆”，管理既是对组织成员一定程度的约束，也是为了保证更多组织成员行动的自由。好的管理，应当是把维护组织成员的行为自由与组织利益有机结合在一起，做到“既有规范，又有自由”。 七、

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