关于优化政务服务资源提高政府服务水平
的调研报告
8月13—15日，市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题，对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研，召开4场座谈会，发放并收回调查问卷400多份。通过听、查、看、议，对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识，也发现了一些问题和不足，提出了改进建议和意见。 一、我市政务服务工作现状
近年来，全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，加大投入力度，先后批准设置了287个办事服务机构，在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。
政务服务体系进一步健全。市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。市
辖一县两区均设立政务服务中心，实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心，其中XX区11个，XX区12个，XX县13个；全市189个行政村、105个社区， 80%以上建立了为民办事全程代办点，初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。
政务服务工作进一步规范。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，服务体系示意图、工作流程图清晰，并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务，服务质量不断提升。完善管理制度，加强队伍管理，实行执证上岗，亮出身份，从服务态度、办事质量、、工作作风、个人形象上严格要求，服务水平明显提升。据调查，群众对政府部门服务项目的满意度达 %。 行政审批效率进一步提高。对全市43个部门的275项审批服务事项进行深度梳理，进一步优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，编制“三表一图”。经过优化，审
批环节比过去减少了20%，审批时限比法定工作日压缩了近一半(由6500个法定工作日精简至3700个工作日），所需申报材料更加清晰简捷，取消模糊字眼，群众办事更加方便快捷。经过多次清理整顿，将更多的涉及群众的民生服务事项下沉到基层，目前全市共下放行政许可和便民服务事项127项，其中XX区41项、XX区53项、XX县30项，做到能下放到基层办理的事项均下放到基层办理，为群众就近就地办事提供了便利。市住房公积金中心积极协调将房产交易管理部门和公积金贷款承办银行引入分厅，解决了办事群众往返不同部门取件的问题，方便了群众，节省了办事时间，实现了“一站式”服务。
监督保障机制进一步完善。将政务服务工作纳入全市目标管理考核体系，县区考核分值占4%，部门考核分值占5%。各服务中心坚持用制度管人管事，进一步健全完善了考核机制，制定了《考核细则》，量化考核指标，对工作效率、服务质量、办件数量、群众满意度等进行综合考核评价。加强窗口人员作风建设，建立健全了现场监督、电子监察、行政督查、社会公众和舆论监督为主体的监督体系和机制，避免了办事行为的随意性，缩小了“自由裁量”的空间，推进了依法行政、廉洁行政。XX县出台了《XX县行政审批电子监察管理办法》，充分利用互联网络信息技术资源，以13个乡镇和2个社区、2个行政村为试点，建设了视频监察系统，
对行政审批及政务公开情况实时监察，保障了355项政务服务事项的阳光运行，从源头上有效遏制暗箱操作和腐败问题。
为企业法人和社会法人的服务工作进一步加强。市政务大厅和市招商局联合印发了《XX市重点招商引资项目代办服务办法》，建立重点招商引资项目代办服务机制，确定专人为来石投资企业提供全程代办代理服务，重大投资项目采取政府领导召集，相关职能部门主要负责人参加的联席会议制度，促进项目尽快落地达产增效。开展“政务服务进园区，服务企业到门口”的活动，变“坐等审批”为“上门服务”，变被动服务为主动服务，搭建起企业、园区、行政审批部门和市政务大厅四者之间的桥梁和纽带，受到了企业好评。XX县开辟“绿色通道”，重点项目及招商项目实行专人负责、即来即办、全程跟踪协调，为项目落户、企业入园、开工建设提供全方位服务。
XX年4月，市委批准成立了XX市社会组织工委，履行全市社会组织管理工作职责，各县成立社会组织工作委员会，初步形成了市、县党委领导、组织部门抓总、社会组织工委牵头、各级社会组织基层党组织具体负责的社会组织党建工作体制和“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制。创立了社会组织QQ群，开设了“企信通”电子服务平台、社会组织网络平台，创办
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