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圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 2009年注册城市规划师《城市规划管理与法规》真题及详解
一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1．科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是（ ）。
A．改革开放 B．构建和谐社会 C．建设生态文明 D．统筹兼顾 【答案】D
【解析】科学发展的思想内容包括：①发展是科学发展观第一要义；②以人为本是科学发展观的本质和核心；③全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求；④统筹兼顾是科学发展观的根本方法。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。
2．我国依法治国的核心和重点是（ ）。 A．依法立法 B．依法行政 C．依法司法 D．依法监督 【答案】B
【解析】依法治国和依法行政的关系是密不可分的，依法治国由依法立法、依法行政、
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 依法司法和依法监督等内容组成的。依法行政是依法治国的核心和重点，因为一个国家的行政管理活动主要是依靠各级人民政府进行的。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，这样依法治国就有了基本保证。不坚持依法治国的方略，根本就谈不上依法行政；没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键。
3．下列关于法律规范效力等级的说法中，不正确的是（ ）。 A．法律规范制定的机关地位越高，法律效力的等级越高
B．同一机关按照相同程序就同一领域制定的两个以上的法律规范，“后法优于前法” C．同等地位的国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法律效力相等 D．被授权的下级国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法律效力低于授权机关制定的法律规范
【答案】D
【解析】等级效力是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。法律效力的等级首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位。一般说来，制定机关的地位越高，法律规范的效力等级也就越高。特别授权的场合除外。在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。当同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于前法”。同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。国家机关授权下级国家机关制订属于自己职能范围内的法律、法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。
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圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 4．我国各级行政机关不具备的职能是（ ）。 A．行政立法权 B．司法解释权 C．行政司法权 D．行政管理权 【答案】B
【解析】依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限。在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法行政的范围包括：行政立法、行政执法、行政司法和行政监督，都要依照法律进行。依法行政的核心是行政执法。
5．根据行政法学基本理论，下列概念中完全正确的是（ ）。 A．行政法学是关于行政权力的授予、行使的法律规范的总称
B．行政法调整的对象是行政主体在行使行政职权的过程中产生的特定社会关系，即行政关系
C．对行政权力的监督行政关系应该适用《行政监察法》进行调整 D．监督行政关系是国家权力机关对行政主体的监督关系 【答案】B
【解析】行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督的法律规范的总称。行政法的内容是由行政法调整的对象决定的。行政法调整的对象是行政关系。“行政关系”是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。行政法制监督关系，即行政法治监督主体对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
6．行政法律关系内容是指“行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务”。下列不属于该“内容”的是（ ）。
A．省、自治区人民政府组织编制城镇体系规划
B．城乡规划编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划 C．任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划
D．乡规划、村庄规划应当从实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色 【答案】A
【解析】根据《城乡规划法》（2015年修订版）第七条、第八条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。第九条规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第十八条规定，乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。第十三条规定，省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
7．下列关于行政行为内容的对应关系中，不正确的是（ ）。 A．城乡规划行政许可——授益行政行为 B．城乡规划的编制——授益行政行为
C．对违法建设进行行政处罚——侵益行政行为 D．对违法直接责任人进行行政处分——侵益行政行为
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www.100xuexi.com 【答案】C
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 【解析】赋予权益是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益，包括法律上的权能、权力和利益。权能，是能够从事某种活动或行为的一种资格。权利，是能够从事某种活动或要求他人不作为某种行为，或基于权利而得到的利益。剥夺权益是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益，包括法律上的权能、权力和利益。一般而言，权益的剥夺只能针对行政相对人的行政违法行为而进行，是行政制裁。赋予权益的行政行为又称“授益行政行为”；剥夺行政权益的行政行为又称“侵益行政行为”。
8．下列关于“行政程序法的基本制度”的说法中，不正确的是（ ）。 A．没有公开的信息，不能作为行政主体行政行为的依据 B．告知制度一般只适用于具体行政行为
C．公务员任职回避范围限于直接血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系 D．职能分离制度调整的是行政主体和行政相对人的关系。 【答案】D
【解析】行政程序法的基本制度包括：①告知制度的具体要求。行政主体作出影响行政对人权益的行为，应事先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程、作出该行为的事实依据和法律根据，相对人对该行为依法享有的权利等。告知制度一般只适用于具体行政行为，对于行政行为的内容及根据的重要事项，必须事先告知。②听证制度。③回避制度。人事部发布的《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》中规定，回避范围不仅有直接血亲关系，还对三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系等都作了明确的规定。而且对任职回避程序、公务回避程序也作了具体规定。④职能分离制度。职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关内部的机构和人员的关系。⑤信息公开制度。行政主
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