在中国共产党永州市第四次代表大会上的报告

科学赶超 开放崛起

为全市人民的幸福生活而努力奋斗

----在中国共产党永州市第四次代表大会上的报告

张 硕 辅 （2011年9月25日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党永州市第三届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是：科学赶超，开放崛起，全面建设承接产业转移示范区，为全市人民的幸福生活而努力奋斗！确定这一主题，是历史发展的必然选择，是时代赋予的神圣使命，是省委、省政府的殷切期望，更是全市人民的共同心声。

一、过去五年工作的回顾

市第三次党代会以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，扎实推进“一化三基”和“四化两型”，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，努力克服国际金融危机和各种自然灾害带来的不利影响，全面和超额完成既定目标任务，实现了经济社会持续快速发展。

经济实力大幅提升。我们坚持以发展为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。主要经济指标实现翻番。2010年，全市地方生产总值达到767.2亿元，比2005年增长1.25倍，年均增长13.3%，

高于“十五”平均增速2.8个百分点；财政总收入达到53.5亿元，增长1.7倍；全社会固定资产投资完成831.9亿元，增长4.7倍。新型工业化加速推进。全市规模工业增加值完成182.4亿元，增长2.5倍；装备制造、农产品加工和矿产品加工三大产业产值均突破100亿元；增加规模工业企业374家。农业现代化步伐加快。农业综合生产能力不断增强，粮食连年增产；农业产业化水平逐步提高，国家和省级龙头企业发展到21家，比2005年增加12家；市现代农业科技示范园晋级为国家农业科技园区。新型城镇化明显提速。规划体系基本形成；城镇化率达到35.4%，提高10.9个百分点；建成污水处理厂11个，基本建成垃圾处理场8个；中心城市成功创建为省级卫生城市；城镇功能大为增强。信息化迅速发展。五年投入信息化建设资金23亿元，是“十五”的1.8倍。“两型”社会建设扎实有效，节能减排任务全面完成。

基础设施显著改善。坚持以项目为抓手，以投入为保障，全力推进基础设施建设。全市交通实现跨越发展。湘桂铁路复线建设顺利进行；洛湛铁路建成营运，结束了南部地区不通铁路的历史；邵永高速建成通车，永蓝高速、道贺高速和厦蓉高速永州段即将建成；永州机场航运能力增强；永州大道改扩建工程基本完成；农村公路乡镇通畅率、行政村通达率均达100%；全市公路和高速公路通车里程增加3倍。水利建设力度加大。完成130座水库除险加固和1.7万口骨干山塘清淤扩容；新解决60万人口饮水安全问题；涔天河水库扩建工程

即将开工。电力建设发展迅速。建成110千伏以上变电站55座，其中500千伏变电站2座。其他方面基础设施也有较大改善。 改革开放卓有成效。坚持改革创新、开放带动，发展活力进一步增强。政府机构、国有企业、行政审批制度、集体林权制度、财政体制、交通体制、文化体制、医疗卫生体制等重点领域的改革，以及金融、土地、人才等要素市场改革有序推进。大力发展开放型经济，加速承接珠三角、长三角等地区产业转移，不断深化国际经贸合作，承接对接工作开创了新局面。五年审批外资企业241家，实际利用外资13.8亿美元，为“十五”的4.5倍；内联引资583亿元，为“十五”的4.8倍。广汽、海螺、华新等国内外行业巨头落户永州。一批企业成功进入东盟、欧美等海外市场。凤凰园经济开发区、蓝宁道新加工贸易走廊等园区招商引资成效显著。我市被商务部确定为加工贸易梯度转移重点承接地。

民生保障和社会事业取得突出成绩。坚持以人为本，大力改善民生，加快发展各项社会事业。2010年，全市城镇居民人均可支配收入15041元，比2005年增加7618元，年均增长14.3%；农村居民人均纯收入5061元，比2005年增加2323元，年均增长13.1%；财政民生支出105.3亿元，比2005年增加80.9亿元；新增城镇就业26.6万人、农村劳动力转移就业53.4万人；养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险参保总人数320.6万人次，比2005年增加2倍；新农合参保总人数达463.9万人，城乡低保实现应保尽保。保障性住

房建设力度加大。教育事业投入大幅增加，办学条件明显改善，永州职院被评为国家级高职示范院校，永州四中顺利搬迁，各级各类教育加快发展。科技创新成果丰硕，组织实施省以上科技项目215项，申请专利2257件，新认定国家级高新技术企业24家。文化事业和文化旅游产业发展迅速，新增全国重点文物保护单位4家、国家级非物质文化遗产项目5个，等级旅游景区实现零的突破，3A以上旅游景区达到5个。城乡公共卫生体系逐步健全。人口计生工作连年保持全省先进。其他各项事业协调进步。

社会大局保持稳定。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，注重维护广大人民群众的利益，从源头上减少了社会矛盾的发生。同时，认真落实信访工作制度，积极创新矛盾调解机制，大量矛盾纠纷在基层得到化解，大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。切实加强社会治安防控，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，“命案必破”工作居全省前列，人民群众安全感不断增强。市、县区民意调查满意率在全省排位大幅前移。严格落实安全生产措施，安全生产形势总体平稳。

民主法制建设和精神文明建设深入推进。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。社会主义民主政治建设得到加强，各级人大依法行使职权，各级政府依法行政，各级政协充分发挥作用。基层民主进一步扩大。法治永州建设取得积极成果。思想政治和新闻舆论工作不断进步，社会主义核心价值体系建设扎实推进，精神文明