公共文化服务内涵解读

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公共文化服务内涵解读

作者：宋东明

来源：《文艺生活·下旬刊》2016年第06期

摘 要：构建现代公共文化服务体系，政府、市场、社会三者缺一不可。政府的作用是保基本、促公平；市场的作用是提供多样化的产品和服务，丰富供给，提高效能；社会的作用是激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，创造良好的社会环境。 关键词：构建；公共文化体系；策略

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）18-0203-01

公共文化服务体系建设的问题是十六大以来在科学发展观与和谐社会构建指导思想的贯彻过程中，在政府职能转换和文化体制改革的背景下逐渐清晰起来的。政府工作报告中具体提出，“在全社会树立中国特色社会主义的共同理想，广泛开展社会主义荣辱观教育，培育文明道德风尚，尤其要加强青少年思想道德建设。加快发展文化事业和文化产业。推进文化体制改革，完善文化产业政策。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。进一步发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。 一、公共服务的概念

它的含义比较广泛，国内外的文献中也没有完全统一的界定，大致上是指特定社会的公共部门以共同体的名义依靠公共财政，根据约定程序向社会所有成员或特定群体普遍提供公共产品和服务的职责和行动。这里说的公共部门首先就是指政府，从发展趋势上说，也可能包括一些非政府组织或者是一些私人机构。政府提供的公共服务首先是政策服务和行政服务，这也是一种意义上的公共产品；其次就是比较狭义的公共产品。这里说的公共产品既包括纯公共品，也包括准公共品。这里面有几个重要的要素，一个是共同的利益，一个是公开的协商，一个是要形成有监督的执行机制，同时对公民个人也要求有公民的理性和成熟，有伦理的态度，有奉献的精神。国外的那些公共管理、公共行政的教材里有时候也会谈公民精神等这样的概念。这种制度的创造是人类社会一种有意识的营建、一种进步，也是特定社会关系实践的结果。 二、公共文化服务的内容

第一类公共文化服务就是重要的公共文化设施。这些重要的公共文化设施具有一定的天然垄断性，国家以公共投入的方式予以系统的建设，普遍均衡地提供给全社会的所有公民。公民作为纳税人就有权享用各种公共文化设施及其服务，不管是免费的还是低收费的。比如公共图书馆、公共媒体等。这一个层面的公共文化服务不仅包含物质性的公共文化设施，就是通常说的硬件，比如广电的信号传输线路等，也包括具体的公共文化内容服务。在国外，谈论公共文化服务的时候，他们通常首先会讨论教育的问题，讨论学校，还有各种各样的教育、培训。在