昌九一体化推进成果梳理

昌九一体化推进成果梳理

摘要：江西省的中心城市南昌与北部临长江重要港口城市九江，在省域发展之中应当形成一体双核城市，对其空间区域发展起到重要的作用。自20世纪90年代初提出建设昌九工业走廊的战略决策以来，已经有20余年。对于这些年来，昌九一体化实现了哪些重要改变，而在推进昌九一体化的过程中存在哪些问题，以及如何应对问题，文章进行了简单概述。

关键词：昌九一体化;对策;建议;发展 一、昌九一体化

南昌地处江西省中部偏北，赣江、抚河下游，濒临中国第一大淡水湖鄱阳湖西南岸，自古就有“粤户闽庭，吴头楚尾”之称。

九江，简称“浔”，为江西省地级市，古称柴桑、江州、浔阳，是一座有着2200多年历史的江南名城。九江被定位为鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、江西省区域合作创新示范区。

南昌、九江地缘相接，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，另一个是重要的门户城市，拥

有152公里长江岸线的天然优势和丰富的旅游资源。 二、昌九一体化发展大事件

20世纪90年代初期，为加快全省改革开放步伐，江西省做出了建设昌九工业走廊的战略决策，拉开了生产力布局自北向南沿京九线推进的历史序幕。

1992年2月，邓小平同志南巡路过江西后的第三天，我省首次提出打造昌九工业走廊。

1992～1995年间，全省一半左右的基础建设资金都投入在昌九工业走廊建设上，昌九工业走廊地区发展速度高于全省平均水平6个百分点左右。

2006年12月，我省提出要把昌九工业走廊建设成为特色鲜明、技术水平高、配套能力强的优势产业密集区和城市群落密集区、开放型经济密集区，使走廊地区成为江西重要的经济增长板块。

2010年9月，耗时两年的昌九城际正式开通，为南昌、九江按下了发展的快进键。

2012年6月，江西支持南昌打造核心增长极，以及南昌纳入长江中游城市集群，提出“昌九一体化”，签订《昌九战略合作协议》。

2013年7月，省委十三届七次全体（扩大）会议上，省委书记强卫提出：“实现‘龙头昂起’，重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。”

2014年4月，南昌、九江两市之间移动电话的漫游通话费和长途通话费调整为本地通话费标准执行。5月9日，昌九大道九江段正式开工。7月17日，在省委十三届九次全体会议上，省委书记强卫提出要尽快启动建设“昌九新区”的可行性研究。8月25日，南昌、九江跨设区市户口迁移“一站式”办理服务功能开通，九江市副市长熊剑介绍，在九江就业的南昌户籍人员已纳入到了该市就业服务体系，享受同等政策，“户口迁移实行‘一站式’办理，只需迁入地核准即可。9月15日，“昌九通关一体化”改革正式启动，昌九两地海关真正实现“通关顺畅如一关”。对于两地民众关心的“公积金”问题，南昌、九江两地公积金管理部门，签订“昌九一体化贷款政策同城化”协议，2014年10月8日开始正式实施，两市缴存公积金职工，可凭公积金缴存和无贷款证明，按购房地公积金中心贷款政策申请贷款。11月13日，昌九两市卫生局签署协议，实现了南昌、九江两地市级新农合定点医疗机构互定互认。

2015年3月31日，昌九高速“四改八”扩建工程通远试验段项目完工，4月22日，南昌、九江达成环保合作协议。5月12日，江西省召开新闻发布会，公布了“江西省参与长江经济带发展战略”，会上重磅推出了《江西省人民政府贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的实施意见》，江西对接长江经济带发展将进一步突出昌

九一体化的核心地位。昌九新区规划已正式上报国务院，争取国家尽快批复设立昌九新区。6月1日，经省政府同意，省政府办公厅正式印发《关于支持昌九一体化发展的若干政策措施》，共20条，涵盖基础设施建设、产业发展布局、企业项目扶持、环保管理权限等多个方面。 三、昌九一体化发展目标

到2015年，交通等一体化重大基础设施加快建设，完成通信和金融同城化，重点领域公共服务一体化深入推进，产业集群发展和互补对接取得重大进展，昌九城市群面貌明显改观，带动全省发展升级的龙头作用开始显现。 到2017年，交通等一体化重大基础设施基本建成，公共服务一体化完成，优势产业集群基本形成，生态环境更加宜居优美。

到2020年，一体化发展格局基本构建，先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群基本形成，生态文明制度体系基本完善，城乡人民生活水平显著提高。 四、昌九一体化发展的必要性

21世纪以来，经济全球化和区域经济一体化日益成为世界经济发展的潮流，而区域经济发展的“双核”结构现象日益凸显，即核心竞争力强的区域都是由一个中心城市、一个门户城市及其连线所组成，如广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、辽宁的