我国当前收入分配差距的现状原因及其对策探析概要

我国当前收入分配差距的现状原因及其对策探析 田 文

(四川教育学院教务处,成都 611130*

摘 要:经济转型时期,收入分配差距的扩大已成为影响我国社会稳定和经济发展的一个突出的重要问题。从转型期我国收入分配的现状入手,分析收入差距扩大的原因,并提出了缩小居民收入差距的对策建议。

关键词:居民收入;分配;收入差距;对策 do:i10.3969/j.iss n.1000-5757.2011.02.001

中图分类号:F126.2 文献标志码:A 文章编号:1000-5757(201102-0001-03 一、我国居民收入分配差距的现状

收入分配的核心问题是实现公平分配。按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3~0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6则属于危险状态。改革开放以来,我国在经济增长的同时,贫富差距逐步拉大,基尼系数越过警戒线已是不争的事实。来自国家统计局的数据显示,自2000年开始,我国的基尼系数已越过0.4的警戒线,目前已经接近0.5并呈上升趋势,社会的贫富差距已突破了合理的限度。收入分配差距主要表现在以下几方面:

(一地区之间的差距

各个区域发展的不平衡而导致地区之间的收入差距。总体来说,我国东部明显高于西部的发展速度,以人均GDP作为衡量的标准,上海最高而贵州最低,二者相差约10倍。东部省份人均GDP基本都高于全国平均水平,而绝大部分低于全国平均水平的都集中在中西部地区,而且最低收入仅仅相当于全国平均水平的一半。近些年来,中西部地区有些省份发展比较快,经济增长比较迅速,但收入差距并没有缩小,反而在进一步扩大。

(二城乡之间的差距

我国城乡发展的差距,特别是城乡居民的收入差距非常显著,城乡居民的收入正不断地向少数高收入群体集中。首先表现在显性收入差距过大,所谓显性收入主要是指能用货币价值衡量的居民可直接用于生活消费的收入,相当于我国统计指标体系中的城镇居民可支配收入和农民纯收入。其次是城乡之间个人隐性收入差距悬殊,所谓隐性收入是指不能直接用货币价值衡量的收入,但又是居民实际享受的福利,主要包括各种补贴(如住房、教育、公共交通、物价补贴等和社会保险费用(如医疗保险、失业保险等。在经济体制改革中,城镇居民的收入比农村人均纯收入的增长速度明显偏高,这导致收入差距被客观地拉得更大。

(三不同行业及所有制单位之间的差距

不同行业收入差距很大。垄断、科技含量高以及新兴产业等行业的收入很高,而一些传统、劳动密集型等行业的收入较低,而且呈相对下降趋势。同样,不同所有制经济单位由于企业运行机制、产权关系、经营效果等多方面因素的影响,职工收入差距也比较明显。

二、我国居民收入分配差距扩大的原因

在我国,个人收入分配差距扩大主要是因为分配制度和方式的变革,随着不断推进深化经济体制改革,必然导致收入差距特别是初次分配差距扩大。

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第27卷 第2期V o.l27 四川教育学院学报

J OU RNAL OF SIC HUAN COLLEGE OF EDUCAT I ON 2011年2月 Feb.2011

*收稿日期:2010-11-15

作者简介:田文(1979 ,男,重庆秀山人,研究方向:政治经济学。

存在合理的收入差距对经济的发展是一种动力,有利于提高效益,这符合改革初衷,然而,目前很多不合理的因素,造成我国居民收人分配差距不断扩大。主要可归纳如下:

(一收入分配制度不健全拉大居民间的收入差距

社会经济制度的缺陷对居民个人收入分配有着直接的影响,主要表现为对高收入者的调节不力和对低收入者保障不够两个方面。对高收入者的税收调节力度不够,同时,又大大限制了政府对低收入者实施转移支付的能力。

(二城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大

长期以来,我国采取先工业后农业、先城市后农村、先工人后农民的政策,限制了农业、农村和农民的发展。当然,不可否认改革在消除城乡差距的很多方面都取得了明显的成效,但还没有从根本上改变城乡二元结构体制。在市场经济条件下,资金、人才等各种要素都在向城市流动,这种向城市倾斜的政策导致农村与城市有着不同的政策支持,农民与城市居民必然存在着严重的 先天 差异。农业改革的相对滞后,加剧了城乡收入差距的扩大。

(三制度转型中的不合理收入扩大了收入差距

在制度转型过程中,垄断现象十分严重,某些单位和部门凭借其行业垄断优势及某些特殊条件而获得垄断利润和额外收入,失去了基本分配的控制。有的把属于职责范围内的工作 商品化 ,强行向服务对象或相关人员摊派或收费。诸如侵吞国有、公有财产,采用非法手段偷税漏税、权钱交易及权力寻租等方式,牟取个人私利,如此种种 灰色 、 黑色 收入,也会造成部分社会成员之间的收入差距过大。

(四社会保障体系不完善拉大了收入差距

社会保障体系不完善,城乡发展极不平衡。居民的福利差距大,主要表现在各种补贴(住房、教育、公共交通、物价补贴等和社会保险费用(如医疗保险、失业保险等。社会保障体系建设起步晚,起点低,覆盖面较窄,保障水平低,差距大。

三、缩小居民收入分配差距的建议对策

居民收入差距的不断扩大,是我国目前引起人们普遍关注的一个较突出的社会问题。它关系国计民生,关系改革发展稳定的大局,如果收入差距继续扩大超过一定限度,必然导致两极分化,这不利于社会的稳定和经济的发展。因此,必须注意采取 适度差距 的原则,加强宏观调控,把收入差距调节控制在社会可容忍的限度内,以促进经济社会公平。为此,建议采取以下对策:

第一,注重城乡区域经济的协调发展,逐步缩小城乡居民收入差距:一是加速推进城镇化进程,逐步改革城乡二元结构体制;二是加大农村教育投入的力度,加快推进农村教育的改革和发展;三是注重民生,加快农村社会保障建设;四是加强农村公平正义的社会环境建设,为农村劳动力流动提供良好平台;五是加大农业科技投入,大力推进农业科技的革新和进步,逐步调整经济结构,积极推进农业产业化及农产品市场化。

第二,改革陈旧的收入分配制度,建立新的科学合理的分配调节机制。加快对现有收入分配制度的改革,坚持按劳分配和按生产要素分配相结合,在此基础上,建设新的科学的制度,逐步规范分配秩序和分配行为,从而建立起公平、公正、有效的分配调节机制。提高劳动者报酬在初次分配中的占比,通过改革税收制度等措施加大再分配力度,加大对高收入群体的税收调节力度,适当增加政府货币转移支付,更多地向低收入群体倾斜。

第三,切实扩大中等收入人群,保持收入群体结构合理稳定。当前,中国收入分配制度改革的重点,就是要通过分配制度改革,切实提高低收入群体的收入水平,从而压缩低收入群体比例,也即是提高中等收入群体所占的比例。为中低收入者获取资产性收益创造条件,切实提高农民及低收入人群的能力素养和收入水平,逐步缩小收入差距。