济 宁 市 人 民 政 府
济政字〔2016〕113号
济宁市人民政府
关于济宁市智慧城市建设的实施意见
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院《中国制造2025》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等重要战略部署，加快发展信息产业，建设省信息技术产业基地，打造千亿信息产业“新硅谷”，结合实际，现就我市智慧城市建设制定如下实施意见。
一、指导思想
围绕建设省信息技术产业基地核心目标，坚持以智慧城市应
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用为导向，以智慧产业发展为基础，以信息资源整合共享为关键，突出政府创新服务、产业转型升级、民生改善提高三个重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，把济宁打造成为管理高效、服务便捷、产业智能、民生和谐的智慧宜居城市。
二、基本原则
（一）统筹规划，重点突破。全市制定统一的顶层规划设计，市直各部门、各县（市、区）的智慧城市建设必须基于全市统一的顶层规划设计开展。积极做好智慧城市涵盖的各模块的专项规划方案，设计好规划实施的技术路线图。按“先易后难，实用优先”安排实施时序，确保技术开放留有余地，为后续实施的项目充分预留接口和通道。
（二）资源整合，开放共享。全市建设统一的顶层中枢平台，完善数据存储、交换、共享和开放机制，推动集约化建设，避免重复建设与资源浪费。营造开放、包容的发展环境，引进一批创新能力强、品牌知名度高、带动作用明显的龙头企业，积极利用全球创新要素和智慧资源，推动智慧城市开放式创新发展。
（三）拓展应用，发展产业。以智慧城市建设带动智慧产业发展，以智慧产业发展推动智慧城市建设。加快智慧型信息技术在经济社会各领域应用，推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品的研发制造，促进经济发展方式转变和产业转型升级。 - 2 -
（四）政府引导，市场为主。发挥政府引导作用，强化政策法规、规范标准建设，积极探索智慧城市的发展路径、管理方式、推进模式和保障机制。强化市场机制配置资源的决定性作用，建立多元投融资机制，探索成本低、实效好、互利共赢的建设与运营模式。
（五）需求导向，惠及民生。梳理政府服务、城市管理、百姓生活和经济发展等方面的重大需求，作为智慧城市建设的基础依据，先行开展各类智慧化应用。突出民生服务，把便民惠民作为智慧城市建设的出发点和落脚点，优先建设实施与民生密切相关的项目，让老百姓切身感受到智慧城市建设带来的便利。
三、发展目标 （一）总体目标
实施“互联网+”发展战略，以信息化引领城市转型升级为主线，加快信息基础设施和重点领域智慧应用建设，打造一批重点示范工程和一定规模的智慧产业，基本建成基础设施泛在安全、智慧工程全面普及、智慧产业快速发展、民生服务智能便捷、信息安全全面可控、保障机制逐步完善的智慧城市良好格局，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服务能力，促进经济转型升级，使我市智慧城市综合发展水平2020年进入全省先进行列。
（二）具体目标
1．基础设施支撑能力显著增强。以我市获得国家“宽带中国”示范城市为契机，加快网络基础设施建设，到2020年，全市互
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联网宽带出口超过2Tb，固定宽带家庭普及率达到80%，移动互联网用户普及率达到90%。城市、乡镇和农村家庭宽带接入能力基本达到50Mbps、30Mbps和20Mbps。建设无线城市，公共领域实现免费WIFI全覆盖。电信网、互联网和广播电视网融合发展。
2．智慧应用水平大幅提升。创新治理方式，行政权力和行政服务事项实现网上公开透明运行，政府办事效率和公共服务能力大幅提升。实现衣食住行、医疗教育等公共服务便捷化，有效缓解看病难、行车难、办事繁、上网慢等民生热点问题，市民生活幸福指数明显提升。城市规划、建设和管理的科学化、信息化、智能化水平明显提高。
3．智慧产业发展取得重大突破。培育新兴业态，带动大众创业、万众创新，形成具有济宁特色的智慧经济发展新模式。加快推进济宁市智慧城市产业园建设，推动以电子产品制造、软件和信息服务、大数据、电子商务、信息消费等为主体的智慧产业发展。积极招引一批国内外知名信息企业，大力扶持本地龙头骨干企业做大做强，引进智慧城市知名研发机构，加快形成与智慧城市发展相适应的人才、技术支撑队伍。
4．智慧城市推进机制更趋完善。结合我市实际，学习先进地区先进经验，加快形成高效务实的组织领导、决策咨询、市场推进等智慧城市建设体制机制。建立完善与济宁智慧城市发展相适应的政策、法规、标准、制度等软环境，形成信息资源共享开 - 4 -
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