广元市气候适应型试点城市建设
实 施 方 案
2017年8月
目 录
前 言 ............................................................................................................................. 6 一、广元市基本情况 ............................................................................................................ 8
（一）地理区位情况.................................................................................................... 8 （二）经济社会发展情况 ........................................................................................... 9 （三）资源禀赋情况.................................................................................................. 10
1.土地资源 ........................................................................................................... 10 2.水资源 ............................................................................................................... 10 3.森林资源 ........................................................................................................... 10 4.可再生能源资源 ............................................................................................... 11 5.生物资源 ........................................................................................................... 11
二、主要气候变化影响及问题 .......................................................................................... 11
（一）基本气候特征.................................................................................................. 11 （二）气候变化事实.................................................................................................. 13
1.气温.................................................................................................................... 13 2.降水.................................................................................................................... 16 （三）气候灾害情况.................................................................................................. 17 三、广元市开展气候适应型城市工作的基础与挑战 .................................................. 18
（一）适应气候变化的工作基础 ............................................................................. 18
1.完善的应对气候变化管理体制 ...................................................................... 18 2.超前的绿色发展理念 ...................................................................................... 19
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3.各种城市试点创建工作有序开展.................................................................. 20 4.城市适应气候变化能力 .................................................................................. 20 5.较好的气象综合观测预报能力 ...................................................................... 21 6.防灾减灾事业发展迅速 .................................................................................. 21 （二）开展气候适应型城市建设的必要性 ............................................................ 22
1.提高广元防灾减灾能力的迫切需要 ............................................................. 22 2.建设嘉陵江上游生态屏障的迫切需要 ......................................................... 23 3.保障全面建成小康社会的迫切需要 ............................................................. 23 （三）城市适应气候变化面临的问题与挑战 ........................................................ 23
1.新的气候变化风险增大 .................................................................................. 24 2.基础设施建设需要加强 .................................................................................. 24 3.敏感脆弱领域的适应能力有待提升 ............................................................. 24 4.应对气候变化的认识和人才不足.................................................................. 25
四、指导思想及原则目标 .................................................................................................. 25
（一）指导思想 .......................................................................................................... 25 （二）基本原则 .......................................................................................................... 26 （三）主要目标 .......................................................................................................... 27 五、气候适应型试点城市建设重点内容 .......................................................................... 30
（一）开展气候变化影响和脆弱性评估 ................................................................ 30
1.加强气候变化对经济、社会、水资源、农业、生态的影响评估。 ....... 30 2.开展基础设施、重点工程、敏感领域、生态系统脆弱性评估。 ........... 31
（二）出台《广元市气候适应型城市建设行动方案》 ....................................... 31 （三）落实适应理念到城市规划建设管理中 ........................................................ 32
1.将适应气候变化目标纳入城市规划 ............................................................. 32 2.重视城市规划中气候条件作为参考指标的意义 ........................................ 32 3.加强相关领域的规划布局 .............................................................................. 33 （四）提高城市基础设施设计和建设标准 ............................................................ 33 （五）提高城市建筑适应气候变化能力 ................................................................ 34
1.加强制度引领。 ............................................................................................... 34 2.开展建筑能效提升工程。 .............................................................................. 35 3.实施城市更新和老旧小区综合改造。 ......................................................... 35 4.加快装配式建筑的产业化推广 ...................................................................... 36 （六）充分发挥城市生态绿化功能......................................................................... 36
1.构建气候友好型城市生态系统 ...................................................................... 36 2.发挥园林绿化生态功能，改善城市微气候 ................................................. 37 3.提高森林灾害监测预警水平 .......................................................................... 37 （七）切实保障 城市水安全 ................................................................................... 38
1.推进海绵城市建设........................................................................................... 38 2.全面建设节水型城市 ...................................................................................... 38 3.严格水污染，整治水环境 .............................................................................. 39 4.建设科学合理的城市防洪排涝体系 ............................................................. 40
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5.加强水环境监测站网和水资源承载能力监测预警体系建设 .................... 41 （八）提升完善城市灾害风险综合管理系统 ........................................................ 41
1.建立和完善城市综合监测网，提升气象预报预测和精细化预警能力 ... 41 2.加强灾害应急指挥体系建设 .......................................................................... 42 3.搞好防灾减灾专业救援队伍建设.................................................................. 43 4.建立和完善风险分担机制 .............................................................................. 43 （九）夯实城市适应气候变化科技支撑能力 ........................................................ 43
1.加强适应基础理论研究 .................................................................................. 43 2.开发推广关键性适应技术 .............................................................................. 44 （十）强化应对气候变化能力建设......................................................................... 44
1.建立健全气候适应型综合评估机制。 ......................................................... 44 2.建立气候适应型城市建设评估机制 ............................................................. 45 3.完善自然灾害和气候变化动态监测网络 ..................................................... 45 4.完善人才创新和创业激励机制 ...................................................................... 45
六、保障措施 ...................................................................................................................... 45
（一）加强组织领导.................................................................................................. 45 （二）明确责任主体.................................................................................................. 46 （三）科学制定规划.................................................................................................. 46 （四）完善激励机制.................................................................................................. 46 （五）加强资金保障.................................................................................................. 47
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