HSE“两书一表”原理及其应用

六、“两书一表”的实际运用

既然HSE“两书一表”是基层组织的HSE管理体系运行模式，那就要特别强调其操作性和适用性，按照“由简单到详细、由重点到一般、由侧重到全面”循序渐进的方式逐步完善。为此，要把握好以下五个重点：

1 要把握好风险管理这一基础。 风险管理是HSE管理的核心内容，HSE“两书一表”重点就是要突出解决基层组织和作业中的风险管理问题。在编写HSE“两书一表”时常用风险矩阵图（Risk Matrix）来识别和评估风险，判别出高、中、低级别的风险，用“危害-后果关联图”（Hazard Analysis -The ‘Bow-Tie’）方式分析和设置防止“顶端事件”（Top event）发生的屏障或防止后果发生的控制措施。根据这些分析判断，按照作业、活动或岗位对关键任务进行描述。 2 要把握好文件的培训。

把适用的规章制度、操作规程整合进《指导书》，融入到HSE“两书一表”中，就要按照写的去执行，培训工作是一个非常重要的环节。HSE“两书一表”培训对基层风险管理能否发挥作用起着关键作用。“怎么干、干到什么程度”，“听谁的指令、向谁负责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等，这些在基层作业常见的问题正是在HSE“两书一表”里面规定的具体和核心内容，但是必须要有人把这些要求教给员工，让基层掌握。要通过培训和反复培训使其掌握并落实在行动上，通过检查和对违章者教育，强化基层的执行力，最后形

成员工自觉的行动，自觉养成风险管理意识和工作习惯。<文章为期刊中心最新收录>

3 要把握落实责任这一关键。

HSE管理强调的全员责任是通过每个岗位责任的落实来实现的，要按照HSE“两书一表”进行分配任务，把责任落实给负责的人员去负责。所以在HSE“两书一表”中都规定有《关键岗位HSE任务清单》、《HSE作业指导卡》等简便明了的任务分配表，对关键控制措施和职责进行明确。有的还辅助采用STOP卡、风险周知卡等多种简便的方式，鼓励员工识别风险和报告隐患。除了明确规定岗位职责和分配任务，以及鼓励员工识别风险等活动外，还要特别强调管理、监督和检查的作用。

4 要把握好文件的持续改进。

风险管理是一项动态的活动，风险随着人、机、物、环境以及管理的变化会发生变化，所以对削减风险的措施也应随着进行调整。HSE“两书一表”的提出首先满足了这种变化的基本要求，就是《指导书》相对静态和保持不变，对新的风险用《计划书》进行补充，这样一是减少了工作量，二是便于人们接受、掌握和使用。但是，这并不是说《指导书》就永远是静态和保持不变，它的变化主要来自于三个方面：一是来自于《计划书》对它新的支持和补充；二是来自于内部审核和管理评审活动提出的修改意见；三是当组织人、机、物、环境以及管理发生重大的变化时，对《指导书》要进行变更。所以，HSE“两书一表”的不断完善的过程，实质是使《指导书》内容越来越充实和越具

有更强的操作性的过程。而在这个过程中，《计划书》则越来越简练。 5 要把握好HSE业绩的提升。

HSE“两书一表”突出了风险管理和过程管理，但管理的最终目的是要预防事故和提高组织的HSE业绩。在国际HSE管理惯例以及职业健康安全管理体系中采用的主要业绩指标（KPIS）中，都是以百万人力工时对业绩指标进行统计和对比，并且对未遂事故和小事故进行统计分析，鼓励员工发现和报告未遂事故包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件 。<文章为期刊中心最新收录>

【参考文献】

[1]李国华. 管理信息系统在HSE中的应用[J]. 中国信息界. 2011 [2]张莲芳,刘烨,刘冰. 浅析国外大石油公司HSE管理体系[J]. 油气田环境保护. 2009(03)

[3] 贺荣芳,邱少林. 加强石油石化企业HSE管理体系建设的若干思考[J]. 中国安全生产科学技术. 2007(03)

“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。 （1）编写“两书一表”的原则。

根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所写。写要符合实际并具有指导意义；做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。 （2）编写“两书一表”的要求。

①编写工作要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。 ②要在编写前做好调查研究，使编写出的“两书一表”内容符合实际情况，对具体工作具有指导意义。

③要针对不同的项目、活动或服务，有针对性地编写“两书一表” ，不应千篇一律。

④要注意发挥专家和各方面人员的作用，集体智慧和经验于“两书一表”。

总之，“两书一表”是HSE管理体系文件的重要组成部分，它对具体现场的施工作业、活动或服务都具有较强的指导意义。