关于推进全县工业跨越发展的实施意见

关于推进全县工业跨越发展的实施意见

为了认真贯彻落实省、市推进工业跨越发展工作会议、全市经济工作会议和全县三级干部会议精神，深入实施工业强县战略，加快县域工业经济跨越发展，确保实现全县经济社会“十二五”发展目标，根据平凉市人民政府《关于推进全市工业跨越发展的实施意见》，结合我县实际，现就推进全县工业跨越发展提出如下实施意见：

一、充分认识推进工业跨越发展的重大意义

1、推进工业跨越发展是率先实现全面小康的客观要求。率先在全市实现全面小康是我县“十二五”时期的主要奋斗目标。要实现这一目标，主力在工业，希望在工业，工业肩负着更加繁重的任务。只有充分发挥工业的主力军作用，谋求工业跨越发展，才能增强县域经济综合实力、增加财政收入、提高人民生活水平，才能带动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，才能确保率先建成全面小康目标的顺利实现。

2、推进工业跨越发展是建设全国科学发展示范县的现实需要。加快工业跨越发展就是要坚持科学发展观，走新型工业化路子。近年来，我县工业经济运行质量和工业企业整体效益不断提高，工业对财政的贡献率逐年提升。但是，我县工业结构

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仍比较单一，发展层次较低等问题十分突出。因此，我们一方面要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势发挥好的新型工业化路子；另一方面，要抓规划、抓管理、抓节约、抓环保，调结构、提素质，使现有工业企业经济效益不断提升，对县域经济的贡献不断提高，以工业经济的又好又快发展，推动华亭建设全国科学发展示范县进程。

3、推进工业跨越发展是推进统筹城乡发展的重要保障。通过近年来的发展，我县初步探索建立了“工业反哺农业，城市支持乡村”的发展路子，实践证明，发展工业经济是新农村建设的重要保障。同时，工业是转移农民、增加就业的根本途径，只有实现工业跨越发展，才能促进农业的新发展，农民收入的新增加和财政收入的快速增长，才能带动和促进第三产业的提质增效。因此，发展工业、做强企业，是加快农村城镇化、农业产业化、农民市民化、城乡一体化进程的重要保障，是走出具有华亭特色的统筹城乡发展新路子的重要举措。

二、推进工业跨越发展的目标要求 4、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，以建成陇东国家级能源化工基地核心区为目标，以构建“一区五园”工业化格局为统揽，以转变发展方式、推进结构调整为主线，以提高工业经济运行质量和效益为核心，抢抓国家扶持甘肃经

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济社会发展政策出台的历史性机遇，充分发挥资源优势和产业优势，形成产业引领、龙头带动、项目支撑、园区集聚的发展机制，广泛开展招商引资，深入推进主导产业综合开发，做大做强优势产业集群，做优做精产业园区，大力培育新的经济增长极，全面加快新型工业化建设进程，努力推动全县工业经济跨越发展。

5、基本原则

科学规划原则。发挥规划的龙头引领作用，按照“规划、创新、提高、超前”的要求，加快制定陇东能源化工基地华亭项目区发展规划、“一区五园”建设规划和加快煤电化产业发展等四个行动计划，以科学规划引领和指导全县工业跨越发展。

产业集聚原则。按照“产业相近、产品关联、优势互补、资源共享”的集群化发展理念，全力推进 “一区五园”建设，促进优势企业、优势项目及其它先进生产要素向各大产业园有序集聚，形成特色鲜明、效益较高的产业板块和产业园区，培育优势产业集群。

项目支撑原则。以扩大产能、延伸产业链为主，加大项目争取和招商引资力度，集中力量论证实施一批投资强度大、资源消耗低、技术含量高、市场空间大，辐射带动能力强的煤电化产业项目。

技术创新原则。在引进先进技术的基础上，坚持自主创新和消化吸收国内外先进技术相结合，重视培育企业的自主创新

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能力，努力提高企业核心竞争力。

循环发展原则。坚持资源开发与综合利用并重，加强初级加工废弃物的梯级利用，延伸产品加工链条，形成循环经济产业链，打造陇东生态能源化工基地。

6、发展目标

今后五年是推进全县工业跨越发展的关键时期，通过努力，到2015年末，全县工业经济总量明显扩大，发展方式明显转变，产业结构明显优化，运行质量明显改善，经济效益明显提升，创新能力明显增强，主要污染物排放明显降低，工业抗风险能力明显增强。全县工业增加值达到72.5亿元，年均增长18%；规模以上工业增加值达到65.4亿元，年均增长20%；工业固定资产投资达到40亿元。

三、推进工业跨越发展的主要任务

7、着眼规模扩张，全力以赴实施煤电化产业集中突破。按照建设陇东国家级能源化工基地核心区的战略目标，紧紧围绕“煤”的转化、“电”的扩容、“化”的延伸三大任务，切实加快煤电化综合开发步伐，全力推进煤电化产业集中突破。一是做精做细煤炭产业。按照“产业化开发、规模化经营、集团化发展”的要求，进一步优化煤炭产业布局，扩大生产规模，提升煤炭产能和产量，全力支持华煤集团实施科技攻关战略，提高科技创新能力，实现以煤为基，多元发展。积极采用新技术、新装备、新工艺，大力推进乡镇煤矿新法采煤技术改造，最大限度

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