2.1.2指挥部下设机构
(1)应急办公室; (2)抢险救援组; (3)警戒疏散组; (4)事故专家组; (5)信息联络组; (6)医疗救护组。
2.1.3配合协调
公司各应急机构的应急人员应密切配合公司应急指挥部完成现场救援各项工作,服从公司应急救援指挥部的统一调度和指挥。
2.2应急救援指挥部主要负责人及组织机构职责
2.2.1指挥长的职责
(1)负责宣布启动和关闭Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应应急救援预案; (2)在特殊情况下调整应急方案具有最终决策权;
(3)有权免除对应急救援工作不力的副指挥长和现场指挥人员; (4)有权调配全公司应急救援资源力量包括人力资源、物资装备和资金使用。
2.2.2副指挥长的职责
(1)指挥长不在时,代行指挥长职责;
(2)根据各自分管权限指派、调动相应应急力量,具体分配任务; (3)完成指挥长交办的其它任务。
2.2.3指挥部的职责
(1)负责矿山应急救援工作的领导和审定应急救援预案;
(2)负责应急救援重大问题的决策,包括人员、资源配置、力量调整等; (3)负责应急救援费用的批准;
(4)负责指派有关人员到现场协调指挥,明确事故状态下下派各部门人员的职责;
(5)组织指挥救援队伍实施救援行动;
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(6)紧急调动救援人员,调用各类设备、物资;
(7)做好稳定秩序和中毒、死亡人员的善后及安抚工作;
(8)及时向总公司及有关部门汇报事故情况,必要时向当地政府、省政府发出救援请求。
2.2.4应急办公室职责
(1)履行应急值守,负责日常信息汇总和综合协调; (2)组织编制、修订全公司总体预案;
(3)指导、督促检查公司下属有关部门预案的编制、修订和实施; (4)督促检查公司下属部门应急队伍的建设; (5)组织全公司重大环境污染事故应急演练; (6)负责与事故专家组的协调关系并提供相关服务; (7)负责事故调查和应急救援工作的总结。
2.2.5抢险救援组职责
(1)负责现场应急救援工作;
(2)负责组织现场的应急救援设备、装备、防护用具等工作; (3)全面负责现场抢险技术措施、控制险情方案的制定及组织实施; (4)负责组织抢险突击力量,随时准备支援抢险突击工作; (5)随时向应急救援指挥部汇报险情。
2.2.6警戒疏散组职责
(1)依靠当地公安机关,制定环境安全警戒方案,做好环境安全警戒保障工作;
(2)根据现场应急总指挥的指令,随时调整环境安全警戒方案,并配合当地公安机关组织实施;
(3)污染险情控制后,负责协调地方政府恢复正常交通; (4)随时向应急指挥部汇报警戒情况;
(5)负责随时将污染险情及险情潜在危害告知污染区域居民和地方政府,请求做好相应的应急救援工作;
(6)根据现场,确定撤离路线及集合点,接到撤离指令后,立即通知污染区域居民、政府,并协助撤离到安全警戒区外;
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(8)污染险情消除后,负责做好污染区域居民善后工作。
2.2.7事故专家组职责
(1)组织收集与事故有关的人证、物证;
(2)有权询问事故当事人事故发生前后的有关情况并调阅有关资料; (3)参与制定抢险救援技术方案;
(4)负责制定防止发生次生(二次)污染事故的技术方案; (5)组织制定防止污染事故扩大和蔓延的技术措施。
2.2.8信息联络组职责
(1)负责污染事故信息上报工作;
(2)负责事故有关情况的对外信息披露工作;
(3)参加现场应急救援紧急会议,掌握应急的各种信息,并做好收集、处置和传递工作;
(4)随时保持与县、洲、省政府有关部门和应急救援机构的联系; (5)负责协调地方交通部门,实施交通管制,确保抢险救援交通畅通。
2.2.9医疗救护组职责
(1)接到险情警报,组织人员携带医疗器械及药品立即赶赴现场; (2)负责对中毒人员进行医疗救护;
(3)接到撤离指令后,负责中毒人员的撤离与护理工作,并协助做好污染区域居民的撤离工作;
(4) 做好医疗救护记录。
2.3尾矿库应急救援系统
尾矿库事故应急救援系统组成框架图如下:
省 应 急 救 援 机构(包括省外) 抢险救援组 警戒疏散组 州、县应急救 援机构 公司应急救援指挥部 事故专家组 信息联络组 医疗联络组 公司专业应急 救援机构 7 外部应急救援力量
3事故或险情的分类及其危险性评估 3.1地质灾害事故。
地质灾害事故包括:山洪暴发、山体滑坡、泥石流等事故。由于地质灾害具有突发性强、毁灭性大的特点,因此,事故发生后,抢险救援队伍首先必须按照事先设定的逃生线路立即组织危险区域的人员向最近的山头撤离,直到安全地带;其次根据现场指挥部的命令派出挖掘机、铲车等各种机械设备进入事故现场采用人工与机械配合的方法疏通道路和尾矿库两边截洪沟,确保排洪设施运转正常,减少尾矿库内的洪水压力。现场抢救中,还要安排专人对边坡、浮石、道路和地表状况进行监护与清理,防止事故扩大。事故联络组立即向有关部门和下游厂矿、居民通报事故可能带来的危害或影响,尽量减少灾害带来人员伤亡和财产损失;其次收集相关的图纸、资料,为现场指挥部决策抢险救灾方案提供科学依据。后勤保障组立即组织抢险物资的供应,为抢险救灾人员提供必需的生活、伙食保障。灾害稳定后各部门根据现场指挥部的命令做好现场恢复和灾后重建工作。
3.2坝体局部垮塌
发生坝体局部垮塌时,救援现场指挥部立即派出救灾队伍,安排挖掘机、铲车和汽车等机械设备转运储备的石料压填坝体垮塌部位,必要时降低尾矿库内的水面高程。灾害得到控制后应立即分析造成坝体垮塌的原因,加固坝体,同时对尾矿库的现状进行全面检查,彻底消除安全隐患。
3.3漫顶
漫顶事故属于尾矿库较为严重的安全事故,可能导致出现尾矿库决堤等重大灾害。漫顶事故发生后,抢险救灾队伍应立即组织机械对坝体进行加宽加高,防止出现坝体渗漏或坝体沼泽化现象。及时清理尾矿库两边的截洪沟,避免截洪沟的洪水直接流入尾矿库内。
3.4排水涵管断裂、管涌
尾矿库内的排水涵管起着排泄尾矿库积水的重要作用,断裂后尾矿将随着水流冲出尾矿库,对当地的水资源环境造成很大破坏。发生排水涵管断裂或管涌等灾害事故时,应首先利用挖掘机堵塞涵管或消除管涌现象,最大限度地减少尾矿
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