浅谈我国收入分配差距的现状及原因分析

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浅谈我国收入分配差距的现状及原因分析

一、引言

随着中国经济的不断发展和改革的不断深化，我国居民的收入水平和生活水平都有了很大提高。但居民收入在提高的同时，收入分配差距却越来越大，尤其是城乡之间、地区之间、行业之间、阶层之间的居民收入分配差距在不断的扩大。某种程度上说，收入分配差距的扩大已成为我国经济和社会发展领域越来越突出的问题。在中国，造成收入分配差距扩大的原因十分复杂，有收入分配制度的因素，有腐败、市场失序等非正常因素，也有社保和税收方面的因素。发展经济学先驱，诺贝尔经济学奖得主阿瑟·易斯认为：“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面，也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。没有很好地理解为什么这些变化会发生，以及它会起到怎样的作用，就不可能制定出切实可

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行的政策。”因此本文通过分析我国现阶段居民收入分配差距的现状、影响和原

因这几个方面，从而提出缩小居民收入分配差距的政策建议，进而逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。

二、我国居民收入分配差距的现状分析

近年来，我国居民收入分配差距呈现加速扩大的趋势，其差距不仅反映在基尼系数这个总量指标上，而且也体现在城乡、地区、行业、阶层等各个方面。在

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林秋玲：“关于缩小我国居民收入差距的若干思考”，《泉州学林》，2004年第5期。

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一定意义上说，收入分配差距拉大不可避免，这是改革和发展必经的阶段。

（一）我国基尼系数总的来说呈现一种上升的趋势

国际公认的社会收入分配差距衡量指标为基尼系数。一般认为，基尼系数在0.2～0.3之间时，收入分配差距较为合理；0.4是收入分配差距的警戒线；0.5以上说明收入分配差距悬殊过大；0.6被认为是两极分化的标志。据世界银行的统计数字，我国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升至2009年的0.48，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平①。

（二）城乡居民之间收入分配差距越来越大

城镇居民年收入增速为8%～9%，农村居民年收入增速在4%～5%。农业部副部长危朝安介绍，2010年在《政府工作报告》中已经讲了，2009年全国农民人均纯收入突破5000元，实际增长比上年增长8.5%。但尽管如此，农民人均纯收入和城市居民可支配收入差距仍然很大，并且据国家统计局数据显示，2009年中国城乡收入比为3.33：1，达到了自1978年以来的最大水平②。

（三）地区之间居民收入分配差距不断拉大

我国的改革开放，采取的是先沿海、后地层次推进的战略。在此过程中，东部沿海地区享受了各种特殊的优惠政策，这些客观上都起到了扩大东西部经济收入分配差距的作用。改革开放之初，国家实施了对外开放的倾斜政策，沿海地区优先开放，从而使其获得了优先发展权，并且沿海地区率先享受了很多的优惠政策，如财税优惠等。良好的政策环境使沿海地区获得了快速发展，并形成了自我良性循环。但地在这一时期的发展却显著缓慢，并在东部地区业已形成的吸纳效

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叶祝颐：“收入差距扩大呼唤分配制度改革提速”，《中国网》，2010年3月8日。

“农业部：城乡收入差距仍大，今年会保农民增收”，《中国证券网》，2010年3月10日。

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益下，担当了东部地区要素供给的任务，使中西部大量的人、财、物流向沿海。在要素流动过程中，伴随要素价格体制的不合理，西部地区失源损益。由此东西部地区经济差距日益拉大。

（四）行业之间收入分配差距进一步上升

随着企业改制的不断深入，国民经济各行业间工资水平参差不齐，差距越来越大。从人均年工资看，全国机关约1．6万元；事业单位约1.5万元；企业约1.4万～1.5万元；垄断行业约6万元以上。可见一些垄断性行业与其他行业之间收入分配差距是如此的明显，在2010年两会中，有政协委员提供材料显示,“石油、电力、电信、烟草等垄断行业的员工人数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右”①。

（五）不同收入阶层居民之间收入分配差距不断扩大

不同收入阶层收入增速呈阶梯式格局，财富积累的“马太效应”正逐步显现，穷人越穷、富人越富的状况加大了缩小贫富差距的难度。据调查，1988－2007年，全国最高收入的10%家庭对最低收入的10%家庭收入分配差距从7.3倍上升到23倍，其中10%的家庭占有45%的社会财富②。可见社会贫富悬殊明显，且贫富阶层稳定性越来越强。原因在于财富对于收入增长的影响越来越大，特别是近几年的房地产和股市，给富人提供了更多的赚钱机会，富人依靠自身财富投资，赚钱越来越快。

总之，我国居民收入分配差距已经过大。缩小居民收入分配差距，是社会稳定发展的需要，也是创建和谐社会的需要。

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匡贤明：“垄断企业是收入分配改革的突破点”，《新京报》，2010年3月11日。

周慧兰、曹理达：“收入分配扩大凸显分配机制不足”，《21世纪经济》，2010年3月20日。

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