1. 财政收入1307 4-105 答：财政收入是政府为履行其职能、保证财政支出需要而筹集的一切资金的总和，是衡量一国政府财力的重要指标 2.
国债分期逐步偿还法1307 7-177
答：国债分期逐步偿还法，即对一种债券规定几个还本期，每期偿还一定比例，直至债券到期时，本金全部偿清。 3.
政府决算1307 8-206
答：政府决算是按照法定程序编制的反映政府预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。 4.
分税制预算管理体制1307 9-214
答：分税制预算管理体制是在划分事权的基础上，按照税种划分中央和地方各自收入，合理确定中央地方财权财力，并附之于补助制的预算管理体制。 5.
同私人物品相比，纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。1407 P48
答：正确。私人物品消费带来的效用是可以在物品之间或消费者之间进行分割的，社会对某种私人物品的需求总量是所有个人需要量的教学加总，但纯粹公共物品的效用只有一份，不可能在消费者之间进行切割，如国防安全，其效用作为一个整体普施于全社会，不可能在消费者之间划分。 6.
基尼系数是指处在贫困线以下的人口占总人口的比重。1304 1-54
答：错误。基尼系数表示百分之一的人口拥有社会财富的比重。 7.
在市场经济体制下，仅仅依靠市场机制配置社会资源就能实现资源配置的高效率和最优化。1504 1-55
答：错误。在市场经济体制下，市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共物品、垄断、信息不对称、经济活动的外部性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的高效率和最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。 8.
经济稳定，即静态的稳定，就意味着经济停滞增长。1404 1-58
答：错误。经济稳定并不是不要经济增长，包含有经济增长的内容，稳定和增长是相辅相成的。经济稳定，是在经济适度增长中的稳定，即动态稳定，而不是静态稳定。因此，经济稳定包含有经济增长的内容，是指要保持经济的持续稳定、协调的发展。 9.
财政政策要实现的目标之一是“充分”就业，即实现全部可就业人数100%的就业。1410 1-58
答：错误。“充分”就业，并不意味着全部可就业人数100%的就业，而是指就业率（已就业人口占全部就业人口的比率）达到了某一社会认可的比率，如95%、97%等。
10. 人口数量增加必然要求政府提供更多的公共产品和服务，这对不同公共产品和服务的要求是相同的。1504 2-69
答：错误。要视公共产品和服务的性质而定。一般地，纯公共产品如国防安全等，在一定范围内，增加一个消费者的社会边际成本为零，因此，人口数量的增加短期内不会导致此类公共支出的上升。如果是混合商品，由于人口的增加则会导致财政支出规模的扩张。 11. 财政支出绩效评价体系侧重于通过科学的指标、标准对财政制度支出进行事前和事后评价。1407 P77
答：错误。财政支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准.对财政支出的产出和效果进行客观、公正的评价。它强调的是“结果导向”。因此，财政支出绩效评价体系更侧重通过科学的折标、标准对财政支出进行后评价。 12. 政府投资不以微观上的盈利为追求的目标，可以微利，甚至不盈利。1410 3-84
答：正确。从投资动机看，政府投资追求的是社会效益。由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，因此可以微利，甚至不盈利。
13. 企业亏损补贴是国家为了维持企业的生存，对发生亏损的企业给予的补贴。1407 P101
答：错误。企业亏损有两种，一种是政策性亏损，二是经营性亏损。企业亏损补贴是国家为了维持企业的生存，对发生政策性亏损的企业给予的补贴。政策性亏损是指由于国家的某项经济政策的影响而使企业发生的亏损，不同于企业因自身经营管理不善而造成的经营性亏损。经营性亏损与企业的主观努力程度有关，不属于财政补贴的范畴。
14. 一国经济发展水平的高低，直接影响和制约着一国财政收入规模的大小。1404 112
答：正确。经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。一般而言，一国的经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国的财政收入总额较大。
15. 纳税人与负税人是两个既有联系又有区别的概念，二者有时是一致的，有时是分离的。1404 5-122
答：正确。纳税人与负税人有时是一致的，如在税负不能转嫁的条件下，纳税人同时也就是负税人；有时是分离的，如在税负可以转嫁的条件下，纳税人只起了缴纳税款的作用，纳税人并不是负税人。
16. 每一种税的课税对象与税源都是一致的。1407 P123
答：错误。课税对象是税法规定的、征税的目的物，是征税的依据。它解决的是对什么征税问题。税源是指税收的经济来源或最终出处。它表明纳税人的负担能力，税源往往是纳税人的收入，有的税种课税对象与税源是一致的，如所得税；有的税种课税对象与税源是不一致的，如财产税。 17. 在名义税率相同的情况下，超额累进税率比全额累进税率的累进程度高，税负重。1410 5-124
答：错误。由于超额累进税率是把课税对象按数额的大小划分为若干不同等级部分对每个等级部分分别规定相应的税率，分别计算税率；而全额累进税率是课对对象的全部数额都按照与之相适应的等级的一个税率征税。因此，在名义税率相同的情况下，超额累进税率的累进程度低，税负轻。 18. 对供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税不易进行税负转嫁。1304 5-129 答：错误。供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁。
19. 税收豁免是指在计算应税所得额时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比例扣除，以减少纳税人的应税所得额。1304 6-152
答：错误。税收豁免是指在一定期间内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对其某些活动不列入课税范围等，以豁免其税收负担。 20. 发行公债是政府医治财政赤字的灵丹妙药。1410 7-167
答：错误。发行公债并不是政府医治财政赤字的灵丹妙药。因为财政赤字过大，形成债台高筑，还本付息的压力又会引致赤字的进一步扩大，互为因果，最终
会导致财政收支的恶性循环；同时社会闲置资金是有限的，国家集中过多，往往会侵蚀经济主体的必要资金，从而降低社会的投资和消费水平。 21. 改革开放以来，我国居民的收入增长较快，认购国债的能力随之增强，国债的规模因此有了较大幅度的增长。1304 7-173
答：正确。国债规模受到一系列因素影响。认购者负担能力的高低是决定国债规模的重要因素。国债认购者主要是个人和企业，如果个人和企业的收入较为充裕，则认购的国债数量就可能多一些，国债的规模就可以大一些。
22. 零基预算的特点是按计划决定预算、按预算计算成本、按成本分析效益、按效益衡量业绩。1304 8-188 答：错误。零基预算法的特点是先对预算收支进行全面分析，最后得出计划年度预算收支指标的新结果。 23. 国库集中收付制度的核心是财政部门通过开设国库单一账户对现金进行集中管理。1407 P200
答：正确。国库集中收付制度，是指对财政资金实行集中收缴和支付的制度，其核心是财政部门通过开设国库单一账户对现金进行集中管理，故又称国库单一账户制度，由国库集中收入制度和国库集中支付制度组成。（2分）
24. 实施分税制的预算管理体制后，就意味着要使地方拥有足以自我平衡的税收收入。1404 9-218
答：错误。实施分税制的预算管理体制后，并不意味着要使地方拥有足以自我平衡的税收收入，划归地方支配的税收仅仅是地方相对稳定的一部分财政收入，其收支差额要通过中央政府的财政补助或转移支付予以弥补。 25. 财政平衡是指财政收支在数量上的绝对平衡。1404 10-226
答：错误。财政平衡是指财政收支在数量上的大体相等。因为在现实中，由于政府的财政收支是政治、经济、社会活动的综合产物，不太可能出现收支数量上绝对平衡的情况。
26. 硬赤字对国民经济的危害十分明显，我国自1993年起，财政部统计公布的财政赤字采用软赤字的计算口径。1410 10-227
答：正确。硬赤字是指用债务收入弥补财政收支差额以后仍然存在的赤字，因此，对于硬赤字的弥补，财政只能通过向中央银行借款或透支。在银行信贷资金紧张的情况下，硬赤字的经济后果将是向社会投放没有物资保证的货币购买力，从而构成通货膨胀的成因，引起物价上涨，冲击经济的正常运行。
35.假设某国某年财政收入额为3500亿美元，财政支出额为4000亿美元，收支相抵需发行国债500亿美元，请计算该国当年的国债依存度。1307 7-171 答：国债依存度=当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100%=500÷4000×100%=12.5%
36.某大学周教授2013年4月编写出版了教材一本，获得稿酬30000元。试计算他应纳的个人所得税税额。1307 6-145 答：按照相关规定，稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4 000 元的，减除费用800元，余额为应纳税所得额；每次收入4000元以上的，准予扣除20%的
费用，余额为应纳税所得额。同时规定，稿酬所得，适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额减征30%。 周教授应缴纳个人所得税税额=应纳税所得额×税率×（1-30%）=30000×（1-20%）×20%×（1-30%）=3360（元）
37.简述财政调节收入分配的职能。1307 1-57 答：（1）建立完善的税收制度，加强税收调节；
（2）完善社会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施，使低收入者获得的实际收入增加，个人收入差距缩小；
（3）通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均衡各地区间基本公共服务水平，实现公平和效率的统一； （4）建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，调动劳动者的劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。 38.简述社会保障的特性。1307 3-91
答：（1）社会保障的主体是国家和政府；（2）社会保障的对象是需要经济帮助的特殊社会成员；（3）社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要；（4）社会保障是国家通过立法或行政措施来保证实施的。 39.简述组织财政收入的原则。1307 4-118
答：（1）从发展经济入手，增加财政收入的原则；（2）利益兼顾的原则；（3）合理负担的原则；（4）公平与效率兼顾的原则。 31．简述收入分配职能的内容。
（1）建立完善的税收制度，加强税收调节。（2分）
（2）完善杜会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施，使低收入者获得的实际收入增加，个人收入差距缩小。（2分）
（3）通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均衡各地区间基本公共服务水平，实现公平和效益的统一。（1分）
（4）建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。（1分） 32．简述政府介入基础设施活动的主要理论依据。
（1）基础设施具有准公共产品的性质。基础设施部门所提供的产品和服务几乎是整个国民经济共同需要的，具有共同受益的特点。（2分） （2）基础设施的规模经济效益明显，具有自然垄断性质。（2分）
（3）基础设施建设具有投资大、周期长、回收慢、风险高的特点。这使得基础设施投资具有潜在的高风险.很难由个别企业独立投资来完成。（2分） 33．简述税负转嫁的影响因素。
（1）税种的影响。商品课税较易转嫁，所得课税一般不能转嫁。（2分）
（2）供求弹性的影响。供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁：供给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁。（2分） （3）课税范围的影响。课税范围宽广的商品较易转嫁，课税范围狭窄的商品难以转嫁。（2分）
（4）生产者谋求利润目标的影响。经昔者为了谋取利润.必须比较税负转嫁所得与商品销售减少的损失.若后者大于前者，经营者宁愿负担一部分税款，以保证商品销里。（1分）
34．简述政府间转移支付的一般方法。
（1）财政收入能力均等化模式。这种模式不考虑地区的支出需求，只考虑地区间财政能力的均等化，依照某种收入折标确定转移支付对象与转移支付额。（2分）
（2）支出均衡模式。这种模式不考虑地区间财政收入能力的差异，只考虑地区间的支出需求的差异。（2分）
（3）收支均衡模式。这种模式是通过计算各地标准收入能力和标准支出需求，根据收支之间的差额来确定对各个地区的财政转移支付额。（1分） （4）有限的财政收入能力—支出需求均衡模式。这种模式既考虑各地区的财政收入能力，也考虑各地区的支出需求和公共服务的差异。（1分） 31.简述政府投资的作用。3‐85
答：（1）政府投资是弥补市场调节不足，协调社会投资结构的必要手段。（2）政府投资是国家进行宏观调控，优化资源配置的重要手段。 32.什么是税收公平原则，它体现在哪些方面 5‐130
答：税收公平原则是指纳税人的负担能力要与其经济实力相适应，平等对待所有纳税人，收入多者多纳税，收入少者少纳税。 （1）纵向公平。纵向公平又称垂直公平，是指具有不同纳税收入的人缴纳不同数额的税款。
（2）横向公平。横向公平又称水平公平，是指具有相同或接近纳税收入的人缴纳相同或接近数额的税款。 33.简述财产课税的概念与作用。6‐147/148
答：一、概念：财产课税是以纳税人所拥有或支配的财产为课税对象的一类税收。 二、作用
1、可以增加财政收入，成为财政收入的补充来源。 2、适当调节财产拥有人的收入，控制财富的集中。
3、加强国家对财产的监督和管理，提高财产的使用效果，特别是对土地、房屋的合理、节约使用。 4、征收遗产税，有利于促进继承人积极工作、自食其力，防止游手好闲、奢侈腐化。 34.简述预算管理体制中的公平与效率原则。9‐211
答：1、公平性原则。政府预算管理体制的公平性原则是指各级政府的财权财力划分应相对平衡，包括中央与地方政府间财政关系的纵向均衡和地方政府间财政关系的横向均衡。
2、效率性原则。确定政府预算管理体制时遵循的效率性原则是指各级政府财政职权的配置和收支关系的划分，应有利于提高公共资源管理和使用，以及财政对社会经济活动进行调节的效果。
从中央与地方政府间财政关系的基本内容看，这里的效率性原则包括收入划分的效率、支出划分的效率和转移支付效率三个方面。
40．试述政府间转移支付的概念、特点及必要性。1307 9-217、9-218、9-221
答：一、政府间的转移支付，是指在一定的预算管理体制下，一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移，包括上级政府对下级政府的各项补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。
二、政府间转移支付具有三个明显的特征：1、政府间转移支付的范围只限于政府之间。2、政府间的转移支付是无偿的支出。3、政府间的转移支付并非政府的终极支出。
三、政府间转移支付的必要性具体体现在以下几方面：1、补偿辖区间外溢。当外溢涉及较多的辖区，自愿协商就难以进行，因而需要中央政府负责协调，由中央政府对地方财政提供拨款，通过转移支付方式，补偿各地区不同程度的利益外溢部分，以保证各地区公共服务的水平，达到资源有效配置与负担公平分担的目的。2、弥补地方财政缺口。财政缺口是指不同政府之间各自的收入与承担的事权所需要的支出之间的不相等，也称为财政纵向不平衡，它反映的是一个多级政府间支出职能和收入能力之间的结构性失衡。财政缺口表现为纵向财政缺口与横向财政缺口：（1）中央政府和地方政府收支总额相比较，形成纵向财政缺口。通过纵向的转移支忖，可以保证各级地方基本的财政支出需求。（2）同级政府组织的财政收入利财政支出相比，形成横向财政缺口。通过转移支付的方式在地区之间实现资金从发达地区向不发达地区的转移，可以扶持不发达地区，从整体上增加财政资金的边际效用。3、保证实现各地的最低服务标准。中央政府从社会公平的角度出发，往往把社会保险、卫生保健、教育和社会福利等服务项目视为政府应尽的基本责任，并以统一的标准提供给全国各地的公民。中央政府为贯彻这种最低服务标准的原则，通常采用有条件的不配套补助或有条件有限额配套补助等转移支付形式。4、优化资源配置。中央政府通过转移支付制度帮助经济不发达地区改变基础设施落后局面，给予不发达地区人员工资补助等，甚至直接在不发达地区投资等形式引导投资方向，调节地区间生产要素的配置，优化资源配置的结构。资源在各地区的再配置，可以提高整个社会资源的效率。5、作为政府调节经济的一种手段。中央政府通过转移支付制度在不同级次政府间实现财力的再分配，可以通过引导资金投向，发挥政府的宏观调控职能。同时，因为政府间的转移支付是一种自动稳定器，在经济萧条时期，转移支付的量必然加大，能够促进经济复苏；在经济高涨时，转移支付的量必然自动减少，能够抑制经济的膨胀，缓和经济的周期性波动，起到稳定经济的作用。因而，政府间转移支付制度是政府用以调节经济的一种重要工具。
41．何谓相机抉择的财政政策？试述紧缩性财政政策的作用机理。1307 10-229、10-230
答：一、相机抉择政策是指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力，才能对经济产生调节作用。一般来说，这种政策是政府根据当时的经济形势，采取不同的财政措施，以消除通货膨胀或通货紧缩的缺口，是政府利用国家财力有意识地干预经济运行的行为。
二、紧缩性财政政策也称紧的财政政策，是指通过增加财政收入或减少财政支出，以抑制社会总需求增长的政策。由于增收减支的结果集中表现为财政结余，因此，紧缩性财政政策也称盈余性财政政策。
35．试分析购买性支出和转移性支出在财政支出总额中占有的比重不同对社会经济运行的影响。正确答案：教材P62
（1）购买性支出是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。它是政府用来调节资源配置的主要手段：（1分）一是直接提供公共产品，直接投资参与经济过程弥补私人投资的不足，优化资源配置效率。二是调节产业结构和产品结构，实现经济的协调、均衡发展。三是通过购买支出保护民族工业，支持国有经济发展。四是增加就业机会。（2分，只要答对其中的两点就给满分）
（2）转移性支山是指政府单方面的、无偿的资金支付，不相应的取得商品和劳务。它是政府调节收入分配的重要手段：（1分）一是转移性支出不会导致占用社会资源的增加，政府作为中间人，直接将取得的税收收入用于民。二是政府正是通过取之于此民而用之于彼民的方式，实施收入再分配政策，改变企业之间
以及个人之间的收入分配状况。（2分）
（3）由此可见，当购买性支出在财政支山总额中占有较大的比重时，财政支出对经济运行的影响较大，执行资源配置的功能较强；（3分）当转移性支出在财政支出总额中占较大比重时，财政支山对收入分配的影响较大，执行国民收入分配的功能较强。（3分）如果政府迫切需要变动需求规模.实施非中性财政政策，最有效的手段是调整购买性支出：如果迫切需要改善收入分配结构，缩小贫富差距，维护社会稳定，最优先的选择当是增加转移性支出。（1分） 36．试述财政政策和货币政策的配合方式。正确答案：教材P239
（1）扩张性的财政政策加扩张性的货币政策。其特征是刺激需求。（2分）它所适用的经济初始状态为：经济增长缓慢，存在着高失业率，国际收支盈余过多.但没有通货膨胀现象。（1分）
（2）紧缩性的财政政策加紧缩性的货币政策。通常是在经济过热，需求过旺和通货膨胀压力下采取的对策，（2分）目的是调整经济压缩需求。（1分） （3）扩张性财政政策加紧缩性货币政策。财政政策与货币政策以不同的方向影响到利率的变化.扩张性财政政策导致利率上升，紧缩性财政政策导致利率下降，扩张性货币政策导致利率下降，紧缩性货币政策导致利率上升。这样，扩张性财政政策与紧缩性货币政策相配合，结果是促使利率上升，而且可以促使利率上升到政府所意愿的任何水平。（2分）由于利率的提高在短期内可以吸引国外资本的流入，以改善国际收支，利率的降低在短期内可能导致资本的流出，松紧搭配的财政政策与货币政策可以将利率作为中间目标变盘，借以达到国际收支平衡这一最终目标的实现。该方式使用的初始状态：存在严重的失业和高额的国际收支赤字，同时只有轻度的通货膨胀。（2分）
（4）紧缩性财政政策加扩张性货币政策。这与扩张性财政政策加紧缩性货币政策的配合方式形成对照。紧缩性财政政策加扩张性货币政策配合，结果是促使利率下降，由此对国际收支产生影响。（2分）该方式适用的初始状态是：经济中没有严重的失业，但通货膨胀较严重，同时国际收支出现了过多的顺差。（1分）
35.论述财政支出规模不断扩大的现实原因。2‐68/70 答：
（1）政府职能扩张
从西方财政发展的历史看，早期资本主义国家写垄断资本主义国家相比，财政支出绝对量要小得多，究其原因，主要是政府职能的范围和规模不同所致。国家从早期资本主义时期的单纯的“守夜人”，到垄断资本主义时期的调节社会经济的重要力量，职能内容大大增加，每一个具体职能的含义不断丰富，肯定要求国家安排更多的财政支出，势必抬升财政支出的总量。从当前中西方各国政府职能的现状来看，因政府职能扩张而促进财政支出增长，突出地表现为以下几个方面：第一，为了加强宏观调控，在需求不足的情况下，主动加大政府开支，一般表现为公共工程支出快速增长；
第二，为了解决社会分配公平问题，政府着重提高了用于社会保障和社会福利方面的支出；第三，为了促进经济的可持续发展，各国普遍都在增加用于环境保护、自然资源保护和卫生防疫等方面的财政支出。另外，政府职能的扩张导致政府机构的增加，由此引起行政管理部门的人员经费和公用经费的增长。 （2）政府提供公共产品质量的提高
公共产品的质量是一个很难明确定义的概念，决定公共产品质量高低的因素也非常多，但通常生产质量较高的公共产品所需要有效使用的要素，要比生产质量较低的公共产品的要素多。因此，公共产品质量的变化，导致了其需要有效使用要素的变化，进而影响财政支出。 （3）人口规模增加
人口数量增加必然要求政府提供更多的公共产品和服务，但对不同公共产品和服务的要求是不同的。一般地，纯公共产品如国防安全等，在一定范围内，增加一个消费者的社会边际成本为零，因此，人口数量的增加短期内不会导致此类公共支出的上升。但是，对于纯度较低的公共产品来说，尤其是直接为公民提供服务的公共产品和服务，如警察、司法、文化、教育、消防、市政设施和社会保障等，虽然在短期内有一定的消费剩余容量，但迟早会由于人口的增加而加大对这些公共产品和服务的提供。 （4）商品价格及服务费用上涨
从统计资料看，中西方各国物价变动的长期趋势都是上升的。 （5）科学技术的进步
科学技术的进步对财政支出增长的促进作用主要表现在两个方面：一方面是由于科技进步创造了一些新的需求，其中部分新需求是需要政府出资提供来辅助的。比如，发明了火车，可能需要政府修建铁道；发明了汽车，可能需要政府修建公路；发明了电视，可能需要政府修建电视台，如此等等。另一方面是科技进步会提高政府提供产品和服务的成本。比如，今天政府机关办公设备与过去的办公设备是大不相同了，现代军队的武器装备与过去军队的武器装备有了天壤之别等，由此导致政府在这些方面的财政支出增加。 （6）突发事件
突发事件促进财政支出增长是一个临时性原因，但随着经济社会的发展，各类突发事件频发，又使它在总体上成为一种常态。在现实中，任何突发事件都会逼迫财政增加支出，这主要表现在以下三个方面：第一，为了遏制突发事件的蔓延和控制其危害，需要采取果断措施，进行应急治理，需要财政投入大量的应急治理费用；第二，为了对突发事件造成的损失进行积极挽救和采取必要的防范措施，需要投入大量的资金，这属于后期治理支出，一般都具有长期性；第三，为了扶持遭受突发事件冲击的行业和劳动者渡过难关，财政还要出台一些救助政策，为此，财政还要增加政策性支出。由于应对突发事件，化解社会风险，提供社会安全等属于社会共同需要的公共产品，国家财政必须提供资金保障，而在现代社会中，突发事件出现的频率在增加，因此，它成为促进财政支出增长的重要因素。
36.论述国债的特征与功能。7‐165/167
答：一、特征 1、有偿性。所谓有偿性，是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还。 2、自愿性。所谓自愿性，是指国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。
3、灵活性。所谓灵活性，是指国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不通过法律形式预先加以规定。 二、功能 1、弥补财政赤字，平衡财政收支的功能；2、筹集建设资金；3、调节国民经济的发展
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