本区存在的主要环境问题是：淡水资源匮乏；地下水急剧下降，在邹平县东部包括县城、长山镇、黛溪镇已形成大型地下水降落漏斗；环境污染较严重，化肥、农药等农村面源污染普遍存在；农田林网不健全。
本区生态环境建设重点：严格执行《山东省小清河流域水污染防治条例》，解决小清河流域水污染问题，实现至2012年小清河流域水体变清阶段目标；土地资源种养结合，减少化学能量投入，发展高质高产型农业，重点搞好有机食品生产，同时进行商业化生产和有机农产品加工；完善农田林网建设，改善生态环境，提高系统抗干扰能力；加强生活节水、工业节水、农业节水、循环水利用等节水设施的建设，提倡、鼓励节水设施的使用，进一步提高节水力度；加强对该区地下水的管理，减少地下水开采量，逐步调整高耗水产业，停止新上高耗水项目，对已发生严重地面沉降的地区划定地下水禁采区，清理不合理的抽水设施，停上新的加重水平衡失调的蓄水、饮水和灌溉工程。
3.1.6 邹平南部低山丘陵旅游生态区
包括西董、临池、好生、青阳四镇，土地总面积23993.54公顷，由白云、会仙、摩诃三大山群组成，大小山头317个，最高点长白山摩诃顶主峰，海拔826.8m，属于鲁中泰沂山区的北麓，地貌和水温条件复杂多变。山区流域内有黛溪河、潴龙河、淦沟河主要沟河28条，大小山峪408条。
本区主要生态问题是森林植被稀少，涵养水源能力低，水土流失严重。平均土壤侵蚀模数为3105t/a·km2，流失面积达224.94平方公里，占邹平县土地总面积的18％。本区蕴含储量达39455吨位的铜矿和少量锌矿、伴生硫铁矿等矿藏，位于临池镇的王家庄铜矿为小型特富综合有色金属伴生矿。本区复杂的地形和土壤条件为发展林果业、进行多种经营提供了条件，而且本区是城区地下水资源的主要补给区，在生态功能方面占有重要地位。
本区的主导生态功能是水源涵养、水土保持、森林生态系统和生物多样性维持。保护与发展主要方向和任务：加强次生天然林保护，积极推进封山育林，实施退耕还林，加速水土保持林和水源涵养林建设，恢复天然林，提高森林覆盖率，提高水源涵养能力；扩大山楂、杏、香椿等名优土特产生产基地的建设，同时发展食草畜牧业、生态农业旅游和高效旱作农业；坚决制止矿产资源的非法开采，加大对城市周围自然景观的管理和治理力度；以鹤伴山森林公园游览区为重点，加快生态旅游资源开发，形成人文与自然和谐的生态旅游区。
3.2 分区控制性规划
3.2.1 生态环境严格保护地区
1、河流源头和沿岸水源涵养生态功能保护区
位于博兴县的引黄济青渠道。滨州市淡水资源缺乏，保护好这类功能区，可以增加生态用水、提高淡水供应能力、保证区域生态安全。
控制性规划措施：
（1）建立严格保护区域，设立禁挖区、禁采区、禁伐区、禁牧区、禁垦区、禁磷区，禁止在区内建设有污染、有毒的工业。
（2）开展湿地生态系统修复工程、农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程。
（3）开展退耕还草还林、植被恢复和水土流失治理等人工生态建设工程，
适当开展生态移民。
（4）调整农林牧渔产业结构与生产布局，组织生态产业示范，发展绿色食品、有机食品等名优特产品。
（5）保持水土，维护良好的湿地生态系统，恢复库区草、灌、林植被或生态系统，治理水土流失。
（6）减轻水污染负荷，改善水质条件，恢复水生态系统的自然净化能力。 2、邹平南部山区水源涵养和生态屏障生态功能保护区 控制性规划措施： （1）建立鹤伴山自然保护区和马庄流域自然保护区,选用乡土植物种类和其他适宜种类，采取封山育林、退耕还林等措施，自然恢复森林和灌丛植被，营造水源涵养林和生态林，提高森林覆盖率。
（2）发展生态产业，在水土保持的前提下，建设果树林、经济林等。
（3）加强梯田的整饬工作，兴建高标准水平梯田，推行小流域综合治理工作，同时，降低化肥和农药的施用量，使用相对安全的替代品。
3、有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹所在区
该区域包括：已建立的自然保护区（马谷山地质遗迹自然保护区、滨州贝壳堤岛与湿地系统自然保护区、博兴县打渔张省级森林公园、邹平县鹤伴山国家森林公园等自然保护区）、规划建设的自然保护区（惠民县沙窝林场、无棣谭杨湿地自然保护区、博兴县麻大湖自然保护区、邹平县马庄流域等）和有特殊意义的文化遗迹所在地（魏氏庄园、孙子故园、博兴丈八佛石造像、范公祠等）。
控制性规划措施：
（1）严禁在区内乱建采石点，尤其是在景点、道路两侧及重要的水源涵养区附近，注意恢复自然景观，减少水土流失。
（2）以封山育林为主，陡坡垦种的农田一律退耕还林、还果、还牧，并在旅游点附近或交通要道旁，兴建旅游果园，美化环境，并起到水土保持作用。
（3）禁止在区内建设与旅游无关的建筑设施及乱扔废弃物，滥捕鸟类等行为，对严重违章的建筑予以拆除。
（4）严禁在区内建设污染排放型企业和进行对生态环境造成破坏的开发性建设活动。
（5）在区内推广生态农业、无公害农业，发展安全食品，降低和减少化肥使用量，用微生态肥料替代化肥，逐步以生物治虫替代农药治虫，将化肥使用量控制在合理的范围内。
（6）对重点自然保护区采取封山、封滩育林育草措施，在现有保护区基础上，扩大自然保护区的范围，同时建立更多的自然保护区。对重点区域，要根据具体情况建立和增加不同类型和级别的自然保护区和生态功能保护区，特别是国家级的保护区，并依据生态特点、保护现状、生态功能恢复的状况，以及地区的社会经济发展情况，统筹规划，分部门和地区制定建设规划。
3.2.2 生态环境保护性利用区
1、重要湿地生态功能保护区
滨州市重要的湿地有浅海滩涂湿地、黄河、徒骇河、德惠新河、漳卫新河、秦口河、潮河、小清河、支脉河、博兴县麻大湖湿地和蓄水量大于1000万方以上的水库，有浦城水库、秦台水库、三八水库、思源湖、三角洼水库和“五海”等。
针对滨州市湿地系统，特提出以下几项控制措施：
（1）在东郊水库、孟家水库、幸福水库、三角洼水库、思源湖、齐圈水库、打渔张渠首水库、纯化水库、三八水库等作为饮用水的水库周边建设不小于500米的绿化带，绿化率达到80%，使这些保护区成为为中心城镇服务的生态环境调节区和旅游区。
（2）对中型水库、蓄水兼行洪河道、农用河道（接纳再生水为主）及排涝河道这些地区周围500米范围内控制建设用地，加强生态农业和农田林网建设。
（3）控制陆域面源污染的排放，在区内推广生态农业、无公害农业，发展安全食品。
（4）开展湿地生态系统修复工程、农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程等。
（5）以保护海岸带湿地生态系统和珍惜濒危鸟类为主体，通过建立生态功能保护区和海岸带湿地自然保护区、加大污染防治力度、限制捕捞强度和时间等多种途径和措施，逐渐恢复大面积的沼泽地和芦苇湿地生态环境。
（6）规划保留现状的盐田及滩涂。 2、风景旅游度假区
滨州市目前有一个国家级风景名胜区魏氏庄园和一个省级风景名胜区孙子故园，同时还有许多待开发建设的风景游览区，如徒骇河生态旅游区、秦台旅游区、麻大湖旅游区等。
该区的控制性规划措施：
（1）严格控制风景旅游区中的非法建设，对严重影响景区视觉敏感性的不合理建筑或标牌要改建或拆除。
（2）进一步加强风景旅游度假区的管理规范化，对环境污染和乱开滥采的行为采取制定相应法规。
（3）加强对重要岸线段的环境监控和管理：规范海上养殖活动，削减养殖污染物的排放量，加强船舶污染控制，推广生态农业、水土流失治理工作等。
（4）景区内产业以旅游业为主，属生态环境重点维护的区域，禁止开发与这一原则相违背的产业和项目。
3、沙化、盐渍化生态脆弱和退化区
本区主要集中在滨北地区，包括无棣、沾化、阳信三县和滨城区。
（1）通过控制地下水位、调整农业产业结构，施行退耕还林、退耕还草等方面措施，考虑遏制和改善沙化、盐渍化土地。
（2）在农田中，采取相应的综合技术措施，减轻盐分危害；在荒滩上播种耐盐牧草和绿肥，增加地面覆盖植被覆盖率，抑制盐分上升。
（3）利用废弃滩涂建池养虾，发展海产养殖，但必须兼顾土壤改良，避免人为抬高地下水位，加重附近土壤盐渍危害。
3.2.3 生态环境引导控制区
1、地下水库水源地 控制地下水的开采，建立梯级拦蓄、回灌补源工程及扩大上游河流的供水能力等工程措施，防止海水入侵和地面下沉。
地下水库及其汇水区范围内，禁止建立污染严重企业，禁止废污水的排放和农药、化肥、家禽等污染源的排放等。
2、地下水超采区
划定地下水禁采区，清理不合理的抽水设施，停止新的加重水平衡失调的蓄水、饮水和灌溉工程； 对地下水超采区应加强生活节水、农业节水、工业节水、循环水利用等节水设施建设，提倡、鼓励节水设施的使用，减少地下水开采量，进一步提高节水力度；
在地下水超采区，建立高耗水项目管理制度，逐步调整该区的高耗水产业，停止新上高耗水项目，确保流域生态用水。
3、农田
（1）严格控制基本农田的数量，落实土地“占一补一”的政策，实现耕地总量的动态平衡。
（2）发挥平原地区土地资源优势，以立体种植，提高复种指数，大力发展高产、优质高效、创汇的生态农业。推广节水农业，推广滴灌技术。完善平原绿化体系，提高农田林网标准和质量，改善农业生态环境。
（3）开发荒滩、荒地进行种植或养殖，对矿业废弃开采区进行复垦，合并村庄，改造空心村，腾出耕地。
（4）加快生态农业园区的发展，通过综合控制农药、化肥、除草剂等有毒有害化学物质的施用，采用生物防治，增施高效有机肥、复合肥，使用可降解地膜等综合措施，降低农畜水产品中污染物残留量，发展无公害食品，并逐步使之发展为集观光、旅游、休闲、体验等功能于一体的生态农业园；
（5）在农田周围禁止建设重污染、高耗能的企业。 4、小型水库
开展以保持水土、涵养水源为目的的退耕还林还草、植被培育工作，加大植树造林力度，增加绿化面积，以取得良好的生态效益；
在小型水库周围可发展生态型产业，在水土保持的前提下，建设果树林、经济林等，杜绝污染严重、耗能大的企业。
3.2.4 可开发建设区
该区主要包括各区县的工业园区，还有滨州城区、经济开发区、邹平县、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县、沾化县等各县城区、各镇区及中心村。
本区的规划方向如下：
1、 保持适度的人口密度，控制各类用地比例，避免由于城镇化发展，而导致人口增加带来众多的生态环境污染问题。
2、根据适度的可开发容量，在不破坏生态环境的基础上进行合理的建设。已有的建设用地应加强环境管理。
3、严格控制开发建设用量和建设用地性质，建筑风格宜地区化。
4、加强各城区基础设施的建设，严格控制人为造成的污染和水土流失等问题。
5、严格执行水、气、声、渣污染排放控制管理，不得将污染废弃物直接排入主河道。
6、尽量保持河道的自然状态，减少取直、筑坝等工程，使河流保持自然的动态和较强的自净能力，将河流两岸林带建设与城镇景观建设相结合，在建设中充分保持和发挥河流的生态功能。
7、结合河道、公路等廊道，推进道路绿化、小区绿化和绿化带建设，推广垂直绿化、立体绿化，包括屋顶绿化、阳台绿化、墙体绿化、桥绿化、室内绿化等各种绿化形式，逐步提高城镇的绿化水平。
8、必要时在工业基地和工业园区外围，建设500米宽的防护林带，以消除工业区对当地的生态环境影响，绿化率达到60%以上。
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